1月29日，浙江省寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)工作會議召開，明確了2026年“十五五”規(guī)劃開局之年的重點(diǎn)工作部署。會議提出，全市市場監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)決落實(shí)中央決策、省委部署和市委要求，緊扣國家總局、省局重點(diǎn)工作安排，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)持“四個(gè)定位”、健全“三大體系”、推進(jìn)“五個(gè)先行”，加快提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確?！笆逦濉遍_局起步穩(wěn)健有力，為寧波加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)力量。

在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上勇爭先，著力打造公平競爭新高地。會議明確，將聚焦這一核心目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，實(shí)施市域公平競爭先行先試2.0改革，建立完善跨部門協(xié)同審查體系，探索構(gòu)建“行政合法性審查+公平競爭審查+檢察監(jiān)督”的“三審協(xié)同”機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)字審查方式提升審查精準(zhǔn)度。同時(shí)，將針對性整治“內(nèi)卷式”競爭問題，加強(qiáng)專精特新等重點(diǎn)企業(yè)反壟斷建設(shè)，做好經(jīng)營者集中反壟斷審查服務(wù)幫扶，積極引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”向“卷質(zhì)量、卷品牌、卷服務(wù)”轉(zhuǎn)型。此外，還將持續(xù)深化商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新，推進(jìn)“一策三清單”制度落地實(shí)施，按“一業(yè)一策”“一縣一冊”編制重點(diǎn)行業(yè)實(shí)操手冊，持續(xù)筑牢公平競爭的制度屏障。

在激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力上求突破，著力培育量質(zhì)齊升新生態(tài)。該市將以優(yōu)化服務(wù)供給為抓手，持續(xù)打響“甬市優(yōu)辦”服務(wù)品牌，創(chuàng)新智慧審批服務(wù)場景，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出全流程服務(wù)，健全完善市場準(zhǔn)入退出制度。在政策普惠供給方面，將深化完善“大企幫小店”長效機(jī)制，實(shí)施“一縣一鏈”精準(zhǔn)培育計(jì)劃，細(xì)化“三型四類”精準(zhǔn)培育舉措，打造一批“鏈?zhǔn)焦哺弧睒颖竞汀懊麅?yōu)特新”標(biāo)桿主體。同時(shí)，將扎實(shí)推進(jìn)千萬主體信用工程，持續(xù)深化“市監(jiān)綜合查一次”改革，健全“三張清單”動態(tài)管理機(jī)制，提升“無事不擾”事項(xiàng)占比并探索建立“無事不擾”企業(yè)名單；積極拓展“信用+”應(yīng)用場景，將其延伸至檢驗(yàn)檢測、計(jì)量、藥店和寵物經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域，讓信用真正成為企業(yè)發(fā)展的“硬通貨”。

在賦能科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上強(qiáng)支撐，著力構(gòu)建“品質(zhì)標(biāo)+知識產(chǎn)權(quán)”新體系。將迭代升級“一站式”服務(wù)平臺至2.0版本，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，2026年力爭實(shí)現(xiàn)市級及以上政府質(zhì)量獎達(dá)137個(gè)、新增省級2.0平臺4個(gè)，推動“甬質(zhì)貸”授信總額突破1000億元，落地“甬質(zhì)保”“甬質(zhì)投”配套舉措，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測“1+N”特色功能園區(qū)。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量創(chuàng)新領(lǐng)域，將深化新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，2026年計(jì)劃新增參與國際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，高質(zhì)量承辦第三屆中國標(biāo)準(zhǔn)化大會。品牌強(qiáng)市建設(shè)將同步跟進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施新一輪品牌戰(zhàn)略五年行動，出臺“寧波精品”認(rèn)定管理辦法及配套政策，持續(xù)壯大“品字標(biāo)”、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號、出口名牌組成的品牌矩陣；推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能，力爭全年廣告業(yè)營收增長14%以上。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)也將持續(xù)夯實(shí)根基，2026年實(shí)現(xiàn)全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8.5萬件、每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)31件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值比重提升至23%以上；深化知識產(chǎn)權(quán)分析評議、專利導(dǎo)航在招商引資中的服務(wù)作用，加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)、杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)“兩個(gè)試點(diǎn)”建設(shè)，構(gòu)建完善“1+12+N”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，推動全域協(xié)同保護(hù)水平持續(xù)提升，力爭“簡案快辦”再提速，平均辦案周期再壓減5%。

在推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上見實(shí)效，著力激發(fā)數(shù)實(shí)融合新動能。將聚焦平臺經(jīng)濟(jì)主體培育躍升，到2026年底，力爭全市平臺企業(yè)總量突破220家，其中百億級平臺超過6家，年度營收總額、網(wǎng)絡(luò)零售額均實(shí)現(xiàn)5%以上增長。同時(shí)，將持續(xù)增強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)輻射帶動能級，深化推進(jìn)平臺+工廠、平臺+產(chǎn)業(yè)、平臺+服務(wù)、平臺+科技創(chuàng)新、平臺+資源要素五大賦能工程，以及主體提升、品質(zhì)提升、消費(fèi)提升、知識產(chǎn)權(quán)提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大提升工程，促進(jìn)各類資源高效對接，爭取省級試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容至5個(gè)，到2026年底培育“超級工廠”超過500家。此外，將持續(xù)優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》等新法新規(guī)，深化平臺經(jīng)濟(jì)“健康體檢”和“白名單”管理制度；加強(qiáng)網(wǎng)約配送行業(yè)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新外賣騎手“一站點(diǎn)兩負(fù)責(zé)三聯(lián)系”服務(wù)管理模式，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

在深化消費(fèi)環(huán)境治理、助力消費(fèi)提質(zhì)升級上出實(shí)招，著力塑造放心消費(fèi)新標(biāo)桿。將從供給端和維權(quán)端雙向發(fā)力，推動消費(fèi)供給提質(zhì)增效，確保全市消費(fèi)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上并持續(xù)提升，以高質(zhì)量供給適配群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，將試點(diǎn)推進(jìn)法治化消費(fèi)環(huán)境協(xié)同共建機(jī)制，加快推進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)綜合治理、職業(yè)索賠跨部門綜合治理，建立“跨境消費(fèi)糾紛在線解決綠色通道”，持續(xù)提升消費(fèi)維權(quán)便捷度和實(shí)效性。同時(shí)，將深化放心消費(fèi)創(chuàng)建行動，探索開展“信用+放心消費(fèi)商圈”建設(shè)，精心辦好“放心消費(fèi)嘉年華”“寧波伴手禮”“安心狂歡節(jié)”等特色活動，持續(xù)擦亮寧波放心消費(fèi)城市品牌。

在筑牢“三品一特”安全底線上扛重任，著力完善現(xiàn)代化治理新范式。將持續(xù)深化食品安全全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理一件事改革，實(shí)施食品安全凈網(wǎng)行動；拓展原產(chǎn)地賦碼應(yīng)用場景，將其打造為“十五五”時(shí)期長三角一體化標(biāo)志性工程之一；推進(jìn)12個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)惠民工作，完成11家重點(diǎn)市場改造提升；推動重點(diǎn)主體食品安全商業(yè)險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。藥品安全監(jiān)管服務(wù)模式將同步創(chuàng)新，優(yōu)化審評審批服務(wù)流程，試點(diǎn)化妝品備案服務(wù)“縣域直辦”，加快省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院寧波院區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)藥品口岸所創(chuàng)建工作，探索實(shí)施藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，筑牢藥品安全堅(jiān)固防線。重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管將持續(xù)強(qiáng)化，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品精準(zhǔn)發(fā)力，“一品一策”推動高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品問題動態(tài)銷號；推行重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，探索“首次證后監(jiān)管+輔導(dǎo)”新模式，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)治理；構(gòu)建完善網(wǎng)售本地產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)速篩、深挖嚴(yán)查工作機(jī)制。同時(shí)，將健全特種設(shè)備安全治理體系，深化“智慧電梯”應(yīng)用，試點(diǎn)開展“AI+全托管”電梯安全管理模式；推進(jìn)“除險(xiǎn)保安2.0”行動，持續(xù)加強(qiáng)涉?；袎侯愒O(shè)備及安全附件、燃?xì)夤艿?、“掃盲納管”和氣瓶充裝安全專項(xiàng)整治，全力保障特種設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。

在落實(shí)“三個(gè)監(jiān)管”、提升執(zhí)法效能上重創(chuàng)新，著力探索系統(tǒng)集成新路徑。將持續(xù)提升法治保障能力，加快推進(jìn)品牌、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法進(jìn)程；優(yōu)化免罰減罰“三張清單”，持續(xù)推動行政爭議風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”；深化服務(wù)型執(zhí)法改革，探索無人機(jī)等非現(xiàn)場監(jiān)管模式，提升監(jiān)管執(zhí)法智能化水平；開展執(zhí)法辦案“處長聯(lián)所”活動，切實(shí)增強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力。將推進(jìn)分類分級精準(zhǔn)監(jiān)管，到2026年底，雙隨機(jī)任務(wù)關(guān)聯(lián)信用規(guī)則率達(dá)到95%以上，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、無事不擾的監(jiān)管格局。同時(shí)，將全力提升數(shù)字治理能力，全面落實(shí)數(shù)字政府2.0建設(shè)任務(wù)，積極探索“人工智能+政務(wù)”融合應(yīng)用場景，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力水平。

在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基上強(qiáng)保障，著力鍛造“五型鐵軍”新勢能。將強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀；進(jìn)一步擦亮“紅盾黨建”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、清廉市監(jiān)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。人才隊(duì)伍建設(shè)將精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施干部隊(duì)伍“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力重塑、路徑拓展”三大工程，持續(xù)做強(qiáng)“市監(jiān)學(xué)堂”培訓(xùn)品牌和“市監(jiān)講堂”展示平臺；探索推進(jìn)業(yè)務(wù)處室板塊化運(yùn)行模式，深化事業(yè)單位改革，建強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。基層基礎(chǔ)保障也將持續(xù)加固，推進(jìn)落實(shí)省局“基層監(jiān)管網(wǎng)底工程”，持續(xù)深化基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)管力量向一線聚焦、監(jiān)管效能在基層釋放，筑牢市場監(jiān)管工作前沿陣地。

會議強(qiáng)調(diào)，在扎實(shí)推進(jìn)上述八方面重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)將聚焦黨委、政府關(guān)心關(guān)注、企業(yè)群眾有感有求、市場監(jiān)管能為可為的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)位，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、省市民生實(shí)事項(xiàng)目、省局助企惠民“十件實(shí)事”等重點(diǎn)任務(wù)，迭代更新并大力開展五大“甬市煥新”行動和十大“甬市攻堅(jiān)”行動。其中，五大“甬市煥新”行動將迭代完善2025年出臺的“甬市強(qiáng)企”“甬市惠民”“甬市優(yōu)消費(fèi)”、助力開放強(qiáng)市建設(shè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等“甬市”系列舉措，明確新一年工作目標(biāo)，形成滾動推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的工作格局。十大“甬市攻堅(jiān)”行動將聚焦風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)、問題矛盾突出的關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好突出信訪問題攻堅(jiān)、常態(tài)長效服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)品質(zhì)量提升攻堅(jiān)、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理、小餐飲“凈廚”及連鎖餐飲食品安全治理、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、涉危化承壓類設(shè)備及安全附件專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)整治、預(yù)付式消費(fèi)綜合治理、不正當(dāng)牟利投訴舉報(bào)綜合治理等工作，并將根據(jù)上級部署要求和本地工作實(shí)際，適時(shí)開展其他各類專項(xiàng)行動，以實(shí)打?qū)嵉呐e措推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效，確?！笆逦濉笔袌霰O(jiān)管工作開好局、起好步，為寧波經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。（何夢藝）

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