近日，機(jī)場南路上，幾位穿著反光背心的身影在陽光下格外醒目。地上兩臺(tái)黃色的移動(dòng)地磅靜靜趴著，隨時(shí)準(zhǔn)備給過往的渣土車“稱體重”。這是浙江省寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合交警、交通部門的一次設(shè)卡檢查。類似的場景，在江口、西塢、方橋、溪口等8個(gè)主要鎮(zhèn)街多次上演。

自今年1月15日奉化區(qū)違法傾倒建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)以來，一場從源頭到末端、從人防到技防、從查處到清理的全鏈條治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，已在奉化全面打響。截至目前，該區(qū)各部門已查處各類違法違規(guī)案件383起。

系統(tǒng)謀劃：擰緊責(zé)任鏈條，四個(gè)入口扎緊口袋

這場高壓整治，要從去年年底的3起案件說起。

西塢尚橋頭村隨意傾倒案：1500余立方米建筑垃圾被偷偷傾倒在村邊空地上；蕭王廟五星村“套證”案：運(yùn)輸車隊(duì)拿著別人的核準(zhǔn)文件堂而皇之地在路上跑；方橋渣土偷倒致電力塔損壞案：2100余立方米渣土傾倒在電力塔基周邊，導(dǎo)致塔身傾斜，相關(guān)組織人員因涉嫌破壞電力設(shè)備罪已被移送公安機(jī)關(guān)。3起案件均已罰款處理。

“這幾起案子辦完后，我們就在想：怎么才能不讓下一車違規(guī)渣土進(jìn)入奉化？”區(qū)綜合執(zhí)法局生態(tài)秩序中隊(duì)副隊(duì)長胡洋說。

答案是系統(tǒng)治理，源頭堵截。

奉化與海曙、鄞州、余姚、新昌四地毗鄰。江口、西塢、方橋、溪口4個(gè)鎮(zhèn)街，是外來渣土進(jìn)入奉化的主要通道。1月15日，全區(qū)違法傾倒建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)正式啟動(dòng)，分管副區(qū)長牽頭召開部署會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、水利及各屬地鎮(zhèn)街全部到齊。根據(jù)實(shí)施方案，各鎮(zhèn)街同步健全建筑垃圾網(wǎng)格化巡查管理體系，確保問題“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處置”。

4個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)開始在10處進(jìn)出轄區(qū)的卡口開展夜間常態(tài)化設(shè)卡。白天查工地源頭，晚上查運(yùn)輸車輛。周末也不停歇——該局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)錯(cuò)峰督導(dǎo)檢查4次，指導(dǎo)整改出土工地、消納場所各類問題隱患10余處，有效補(bǔ)齊了執(zhí)法短板。

“以前各管一攤，現(xiàn)在擰成一股繩?！焙蟠蛄藗€(gè)比方。效果很快顯現(xiàn)：累計(jì)巡查重點(diǎn)點(diǎn)位20余處，夜間設(shè)卡檢查運(yùn)輸車輛100余輛次，倒查工地及消納場所主體責(zé)任落實(shí)問題9起。聯(lián)合執(zhí)法開展13次，通過監(jiān)控聯(lián)勤偵破重大案件5起。

“剛開始設(shè)卡那幾天，有些外地車看到前面有檢查，掉頭就跑?！币晃粎⑴c夜間執(zhí)法的隊(duì)員回憶，“現(xiàn)在好多了，跑的人少了，規(guī)矩的車多了?！?/p>

重拳出擊：嚴(yán)管工地源頭，清理傾倒渣土

堵住入口只是一端。每一車違規(guī)渣土，都從一個(gè)個(gè)工地出發(fā)。管住工地，才能管住源頭。

4月8日，筆者跟隨執(zhí)法人員走進(jìn)一處建筑工地。門口是沖洗池，一輛剛裝完貨的渣土車緩緩駛?cè)?，車輪在池子里轉(zhuǎn)了幾圈，帶起一片渾黃的水花，旁邊工人拿著高壓水槍對著車身沖刷?！败囕啂嗌下?，路面上就是一條泥龍。”執(zhí)法人員說，“現(xiàn)在我們要求工地必須做到凈車出場?！?/p>

工地的角落里，堆著約50噸渣土，覆蓋著綠色防塵膜。負(fù)責(zé)人介紹，這些渣土已經(jīng)辦好審批手續(xù)，正在預(yù)約運(yùn)輸車輛。在另一處河道排污工程工地，車輛先過稱重系統(tǒng)，執(zhí)法人員打開篷布查驗(yàn)裝載情況，然后通過“一鍵三聯(lián)”電子單據(jù)核驗(yàn)審批手續(xù)——整個(gè)過程不到5分鐘。

“以前查一個(gè)車，要翻一堆紙質(zhì)單據(jù)，有時(shí)候司機(jī)還拿不出來?！眻?zhí)法人員說，“現(xiàn)在電子聯(lián)單一調(diào)，行駛軌跡一查，這個(gè)車從哪個(gè)工地出的、運(yùn)到哪個(gè)消納場去的、走哪條路線，全在系統(tǒng)里。與此同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步強(qiáng)化建設(shè)工程垃圾處理方案備案管理，對未編制處理方案、未按規(guī)定報(bào)備的施工單位依法從嚴(yán)查處；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾道路運(yùn)輸單位處置核準(zhǔn)制度，對存在重大違法行為的運(yùn)輸企業(yè)，一律不予辦理核準(zhǔn)延續(xù)手續(xù)，從行業(yè)準(zhǔn)入端壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?！?/p>

數(shù)字賦能：裝上智慧眼睛，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管

在區(qū)綜合執(zhí)法局辦公室，執(zhí)法人員打開寧波市建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)，全區(qū)渣土運(yùn)輸車輛信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控畫面等信息清晰呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)統(tǒng)管。

“這一平臺(tái)是我們的基礎(chǔ)監(jiān)管工具，目前我們正聯(lián)合交警部門，深化路面車輛智能篩查，全力研發(fā)渣土車智慧感知系統(tǒng)，打造技防監(jiān)管升級版?！眻?zhí)法人員進(jìn)一步介紹。

如果說定點(diǎn)設(shè)卡、日常巡查是“人防”防線，那么在建的渣土車智慧感知系統(tǒng)，就是賦能精準(zhǔn)監(jiān)管的“技防”利器。今年以來，區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合交警部門多次召開專題研討會(huì)，細(xì)化系統(tǒng)研發(fā)需求、明確預(yù)警判定邏輯，目前系統(tǒng)文字設(shè)計(jì)方案已完成專家論證，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

即將上線的系統(tǒng)1.0版本，聚焦兩大核心監(jiān)管場景：針對“入圈未入場”問題，車輛進(jìn)入奉化區(qū)域卻未駛?cè)牒戏ㄏ{場，系統(tǒng)立即自動(dòng)發(fā)出預(yù)警；搭建“團(tuán)伙預(yù)警模型”，當(dāng)多輛渣土車出現(xiàn)異常聚集、違規(guī)行駛等行為時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)識別、實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，助力執(zhí)法人員精準(zhǔn)鎖定可疑目標(biāo)、快速到場處置。

目前，渣土車空滿載AI識別素材采集、綜合執(zhí)法局指揮中心光纜鋪設(shè)等前期工作已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月底，智慧感知系統(tǒng)將正式運(yùn)行。屆時(shí)，每一輛進(jìn)入奉化境內(nèi)的渣土車，都將被“空中智慧眼”全程緊盯，實(shí)現(xiàn)從工地裝載、中途運(yùn)輸?shù)侥┒讼{的全過程可視、可溯、可控，推動(dòng)渣土監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧精準(zhǔn)監(jiān)管”跨越式升級。

“經(jīng)過兩個(gè)多月的集中攻堅(jiān)，奉化全區(qū)建筑垃圾亂傾倒的高發(fā)態(tài)勢已得到有效遏制?！焙蟾嬖V筆者，“根據(jù)實(shí)施方案的安排，集中整治階段于3月底結(jié)束，4月起進(jìn)入鞏固提升階段。下一步，我區(qū)將聚焦重點(diǎn)工作，鞏固整治成效，持續(xù)營造‘不敢倒、不能倒、不想倒’的社會(huì)氛圍。”（張潔 周寧寧）