□ 深度

□ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎

為在蘇外國留學(xué)生開設(shè)專屬的“平安留學(xué)”法律課堂、為“出?！惫夥髽I(yè)緊急辦理數(shù)百份跨國公證文書、快速響應(yīng)并高效化解企業(yè)在海外遭遇的專利訴訟糾紛……這一項項精準(zhǔn)貼心、細(xì)致入微的服務(wù)舉措，正是江蘇著力構(gòu)建多層次涉外法律服務(wù)體系的生動縮影與實踐寫照。

2025年12月17日，江蘇省無錫市涉外律師正在市涉外法律服務(wù)中心駐點值班。 孫夢瀅 攝

近年來，江蘇通過系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、專業(yè)高效的涉外法律服務(wù)體系，積極探索涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，立足江蘇、輻射全球的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，為高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁法治動能。

全盤布局

“畢業(yè)后留在南京工作，如何辦理就業(yè)許可？”“父母來探親，過境免簽有哪些注意事項？”“無犯罪記錄證明怎么公證？”……

近日，江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心的活動室內(nèi)暖意融融，一場由該中心聯(lián)合市公安局鼓樓分局出入境管理大隊、江蘇省南京市石城公證處、南京師范大學(xué)國際文化教育學(xué)院共同推出的“平安留學(xué) 法治護航”法律服務(wù)課堂熱烈開展，現(xiàn)場解答外國留學(xué)生各類日常難題，為他們解鎖在寧學(xué)習(xí)生活的“法律指南”。

涉外法律服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開堅實有力的平臺支撐。江蘇采取“境內(nèi)中心+海外服務(wù)站+機構(gòu)聯(lián)絡(luò)點”模式，初步探索構(gòu)建以涉外法律服務(wù)中心為樞紐、海外服務(wù)站為支撐、合作機構(gòu)聯(lián)絡(luò)點為補充的三級涉外法律服務(wù)平臺體系，形成立足江蘇、面向全國、鏈接共建“一帶一路”主要國家的全球“一小時”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《法治日報》記者了解到，江蘇著力打造南京、蘇州兩大樞紐型涉外法律服務(wù)高地，并鼓勵各地結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)特色化服務(wù)平臺，成為匯聚、孵化優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)資源的“強引力場”，為涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)筑牢實體支柱，為“出?！逼髽I(yè)提供全周期、全方位的法治保障。

在南京，由省、市、區(qū)三級共建的江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心已成為區(qū)域涉外法律服務(wù)的新地標(biāo)，重點布局涉外事務(wù)綜合服務(wù)、國際商事海事爭議解決、企業(yè)專題涉外法律服務(wù)、機構(gòu)和人才培育等四大功能，旨在輻射共建“一帶一路”主要國家。在蘇州，全面升級的“全球一小時法律服務(wù)圈”，已能聯(lián)動覆蓋全球50多個國家和地區(qū)的300余家法律服務(wù)機構(gòu)和上百名涉外法律人才，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配跨境法律資源。

此外，無錫打造全球法律服務(wù)即時響應(yīng)系統(tǒng)；鹽城建設(shè)中韓法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚22家法律服務(wù)機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

效能躍升

面對企業(yè)“出?！边^程中復(fù)雜多變的法律需求，江蘇推動法律服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，通過模式創(chuàng)新大幅提升服務(wù)效能。

2025年3月，蘇州吳江區(qū)某光伏設(shè)備制造企業(yè)接到一份來自印度的緊急訂單。該企業(yè)中標(biāo)印度大型光伏項目，急需派遣280余名核心技術(shù)人員前往當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)支援。根據(jù)印度簽證要求，每一名外派人員都必須提交經(jīng)過公證的學(xué)歷、無犯罪記錄等證明文件，但這些人員戶籍遍布全國多個省市，簽證所需公證文件辦理難度大、時間緊。

面對這批緊急、批量、跨域涉外公證需求，江蘇省蘇州市吳江公證處立即開辟“綠色通道”，組建專項服務(wù)團隊，推出“公證+認(rèn)證”一站聯(lián)辦模式，集中受理材料，高效完成文件核查與流轉(zhuǎn)，大幅縮短辦理時間，保障項目順利推進。

從2025年3月該項目啟動至今，吳江公證處已為該企業(yè)集中出具了800余份涉外公證書，確保了所有外派人員的簽證材料完備，保障了企業(yè)國際項目的順利推進?！肮C處的高效服務(wù)，為我們搶占了市場先機，解了燃眉之急?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

近年來，蘇州公證行業(yè)聚焦高端制造、對外貿(mào)易等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際化進程中面臨的共性法律需求，推動公證服務(wù)從傳統(tǒng)的、被動的、零散的證明模式，向主動嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、提供集約化解決方案轉(zhuǎn)型升級。

“為破解加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物處置中的稅負(fù)與物流難題，我們推動‘關(guān)證一鏈通’平臺建設(shè)應(yīng)用。”蘇州市司法局公共法律服務(wù)發(fā)展處處長余淮軍介紹說，該平臺引入公證機構(gòu)參與處置流程，運用區(qū)塊鏈技術(shù)實時存證，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，解決企業(yè)殘次品折料征稅稅負(fù)高等問題。

蘇州的創(chuàng)新實踐是江蘇司法行政系統(tǒng)深化涉外法律服務(wù)模式的縮影。江蘇在地方探索的基礎(chǔ)上，于全省層面持續(xù)完善服務(wù)體系，推動涉外法律服務(wù)向更普惠、更高效的方向發(fā)展。2025年，省司法廳持續(xù)推廣“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，新增設(shè)35家縣域公證機構(gòu)提供一體聯(lián)辦服務(wù)，為跨境投資、國際貿(mào)易、海外維權(quán)提供全鏈條、一站式法律服務(wù)。

精準(zhǔn)護航

涉外法律服務(wù)不僅要兼顧服務(wù)的廣度與響應(yīng)效率，更需深耕服務(wù)的專業(yè)深度與匹配精準(zhǔn)度，江蘇司法行政系統(tǒng)正全力為企業(yè)打造覆蓋“全生命周期”的法治保障體系。

2023年12月，江蘇兩家企業(yè)生產(chǎn)的自平衡車零部件被國外一公司起訴侵犯其專利權(quán)。面對突如其來的海外專利訴訟，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心常州分中心迅速介入，通過“政企通”知識產(chǎn)權(quán)直通車等渠道實現(xiàn)專家團隊1小時內(nèi)響應(yīng)對接，并聯(lián)動涉外律師團隊精準(zhǔn)研判，制定“專利無效宣告”反擊策略，僅用兩個月便助企業(yè)化解危機。

近年來，常州整合涉外律師、仲裁員、調(diào)解員等專業(yè)力量形成“服務(wù)團”，并利用相關(guān)平臺實現(xiàn)企業(yè)需求的即時對接與精準(zhǔn)匹配，以“全流程伴隨”法律服務(wù)為企業(yè)出海鋪穩(wěn)“航道”，以“精準(zhǔn)響應(yīng)”服務(wù)機制為企業(yè)化解法律風(fēng)險實現(xiàn)及時“救援”，形成“全流程伴隨”與“精準(zhǔn)響應(yīng)”雙輪驅(qū)動模式。

江蘇各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，創(chuàng)新推出多樣化服務(wù)舉措，將法律服務(wù)的“觸角”延伸至企業(yè)發(fā)展的各個場景。無錫市司法局深化開展“錫企出海法律護航”行動，組織律師分片區(qū)定點走訪無錫境外投資重點企業(yè)，通過上門服務(wù)、“坐診”服務(wù)，更好助力企業(yè)發(fā)展。南通市司法局積極開展“通商出海、法治護航”活動，在南通船舶海工產(chǎn)業(yè)展、南通跨境電商選品會推廣“商務(wù)會展、法律駐場”服務(wù)模式，為企業(yè)解答法律問題百余次。

記者了解到，全省司法行政系統(tǒng)深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動，聯(lián)合相關(guān)部門開展“蘇企出?！狈勺o航宣講活動，覆蓋出海企業(yè)240余家；研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)境外投資等領(lǐng)域的30多種法律指南，江蘇涉外法律服務(wù)專業(yè)化、國際化水平明顯提升。

如今，隨著服務(wù)平臺縱橫貫通、服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新、全球資源加速整合，江蘇涉外法律服務(wù)的“生態(tài)圈”日益完善，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進高水平對外開放筑起堅實的法治屏障。