近日，雄安新區(qū)以制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能為雙輪驅(qū)動，以雄安商務服務中心項目為試點，頒發(fā)雄安新區(qū)首本地下空間三維不動產(chǎn)權(quán)證書，在全國率先實現(xiàn)國土空間開發(fā)全流程三維數(shù)字化規(guī)劃設計和確權(quán)登記，推動自然資源管理和國土空間治理從二維向三維轉(zhuǎn)型，從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)型，為高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市提供有力支撐。

雄安新區(qū)堅持國土空間全生命周期三維立體開發(fā)理念，基于自然資源和國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)規(guī)劃、審批、供應、建設、登記全鏈條貫通融合和全生命周期管理。在規(guī)劃階段，明確地下空間功能、建設規(guī)模及結(jié)構(gòu)布局，從源頭明晰立體空間管理要求。在土地供應階段，針對項目功能多元的復雜性，實行立體分層供應、分層設權(quán)，對地下空間單獨出讓，實現(xiàn)立體空間資源精準配置。在項目建設階段，將三維模型全面應用于工程規(guī)劃許可、建設施工許可、規(guī)劃核驗及竣工驗收全流程，逐環(huán)節(jié)細化核定地下空間范圍，實現(xiàn)三維地下空間精準設權(quán)。在確權(quán)登記階段，依據(jù)出讓合同、規(guī)劃許可、竣工驗收等材料登記發(fā)證，依法確定權(quán)利人享有的地下空間權(quán)利，服務城市精細化管理。

雄安商務服務中心作為雄安新區(qū)首個市場化大型綜合體項目，地下建筑面積達31.81萬平方米。雄安新區(qū)將產(chǎn)權(quán)管理貫穿國土空間開發(fā)利用全過程，在審批、供應、竣工驗收、確權(quán)登記等各階段，創(chuàng)新實施全流程三維地籍調(diào)查、全流程三維建模。實行“同一項目一支隊伍調(diào)查、同一標的物只調(diào)查一次、同一調(diào)查成果只提交一次”，各階段地籍調(diào)查標準統(tǒng)一、成果沿用共享，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準確。通過三維權(quán)利設置和三維地籍調(diào)查，清晰界定企業(yè)資產(chǎn)、公共服務設施、業(yè)主共有空間及人防工程產(chǎn)權(quán)邊界，頒發(fā)地下空間三維不動產(chǎn)權(quán)證書，顯化企業(yè)資產(chǎn)40億元，為空間資產(chǎn)科學運營奠定產(chǎn)權(quán)基礎。

截至2025年底，雄安新區(qū)累計開工建設地下建筑面積約2267萬平方米，啟動區(qū)已（在）建地下空間建筑面積503萬平方米。放眼未來，雄安新區(qū)將持續(xù)深化國土空間三維立體開發(fā)實踐，不斷完善政策技術標準體系，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全鏈條全流程智能化管理，為智慧城市建設筑牢根基。（記者 常欽 邵玉姿）