法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 朱彬彬

近日，貴陽市委政法委召開平安貴陽貴安建設(shè)2026年第一季度新聞發(fā)布會召開。據(jù)悉，在推進法治服務(wù)保障提質(zhì)增效的進程中，貴陽貴安以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，將矛盾糾紛化解的“終點站”前移至群眾家門口。近年來，這座省會城市緊扣“規(guī)范、高效、便民、務(wù)實”核心目標(biāo)，通過高位統(tǒng)籌、資源整合、機制優(yōu)化、民生保障，努力實現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，一幅共建共治共享的法治服務(wù)新圖景正加速繪就。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

“一盤棋”布局：構(gòu)建一體化治理格局

從頂層設(shè)計到落地見效，貴陽貴安堅持將綜治中心建設(shè)作為平安建設(shè)的“樞紐工程”。圍繞“五有”與“五個規(guī)范化”要求，以省委政法委“1123”工作思路為指引，印發(fā)《貴陽貴安縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)操作手冊（試行）》，聚焦“建、管、用、效”，以縣級為重點，推動市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心一體推進、同步規(guī)劃。

在資源保障上，各地最大限度利用現(xiàn)有場地，統(tǒng)籌解決人財物難題。截至目前，全市10個區(qū)（市、縣）及貴安新區(qū)綜治中心已全部完成規(guī)范化建設(shè)并開門接待群眾，平均面積達2014.8平方米；當(dāng)前，148個鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)有序推進，預(yù)計2026年7月基本建成，9月30日前全面完成。一個上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全域覆蓋的一體化工作格局已然成形。

“一站式”集成：打造群眾身邊的“解憂驛站”

走進貴陽貴安任意一家縣級綜治中心，群眾感受到的是“只進一扇門、能辦所有事”的便捷。信訪、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、勞動爭議仲裁調(diào)解、檢察服務(wù)等五大中心成建制入駐，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)布局清晰，來訪接待、矛盾調(diào)解、速裁快審、心理咨詢、法律咨詢、仲裁等功能室一應(yīng)俱全。

目前，全市縣級綜治中心均已實現(xiàn)多部門集中入駐，法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社、住建、衛(wèi)健等20余個部門，連同行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，采取“常駐+輪駐+隨叫隨駐”方式協(xié)同辦公。鄉(xiāng)級綜治中心則充分整合派出所、司法所、基層法庭等基層力量，形成化解矛盾糾紛的合力。線上，依托省綜治信息系統(tǒng)與“貴和碼”，群眾訴求全程可查詢、可追溯。自規(guī)范化建設(shè)以來，全市各級綜治中心線下累計受理群眾矛盾糾紛1.16萬余件，辦結(jié)率達81.4%；“貴和碼”線上受理各類訴求、咨詢、建議6603件，辦結(jié)6348件，群眾滿意度高達98.85%。

“一攬子”調(diào)處：全鏈條閉環(huán)化解矛盾

機制順，則治理活。貴陽貴安著力構(gòu)建科學(xué)高效的工作流程，制定入駐單位管理辦法與部門職責(zé)清單，建立首接首辦、統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、閉環(huán)管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、研判預(yù)警、督辦問責(zé)等8項日常運行機制。從咨詢、調(diào)解到仲裁、訴訟，全鏈條服務(wù)讓群眾矛盾糾紛“進得來、接得住、化得開、辦得實”。

自規(guī)范化建設(shè)以來，全市各級綜治中心共排查矛盾糾紛30.32萬件，已辦結(jié)28.68萬件。其中，通過調(diào)解化解25.14萬件，仲裁化解6329件，行政裁決化解20件，行政復(fù)議化解688件，速裁快審化解868件，法律監(jiān)督化解300件，法學(xué)會參與調(diào)處4601件，開展心理咨詢2523起，法律援助2970起，多元化解紛體系正釋放出強大效能。

“一張網(wǎng)”兜底：溫情服務(wù)守護民生

法治服務(wù)保障的落腳點，始終是服務(wù)群眾。貴陽貴安推動矛盾糾紛化解工作重心前移、走深走實，全市優(yōu)化調(diào)整綜合網(wǎng)格9030個，配備網(wǎng)格員1萬余名，常態(tài)化開展巡查走訪，重點服務(wù)殘疾人、特殊困難老人等關(guān)愛對象。通過多元化司法服務(wù)，引導(dǎo)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。

工作人員引導(dǎo)群眾辦理各類事項。

在民生服務(wù)方面，各級綜治中心積極提供社會救助、社會保險、醫(yī)療保險、殘疾人服務(wù)等代辦事項。自規(guī)范化建設(shè)以來，累計受理拖欠農(nóng)民工工資案件705件，結(jié)案699件，涉案金額1977.23萬元，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛“就地化解、就地解決”。與此同時，成功排查化解揚言實施報復(fù)社會、報復(fù)他人等極端矛盾糾紛，現(xiàn)行刑事案件與治安案件同比分別下降3.03%和3.04%，社會和諧穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。

“一窗通辦”平臺：四大服務(wù)與三大優(yōu)勢

對于普通市民而言，綜治中心更像一家開在家門口的“解憂雜貨鋪”。無論是鄰里糾紛、勞資矛盾，還是法律困惑、心理困擾，都能在這里找到對應(yīng)窗口。

這里匯聚了一支由律師、退休法官、行業(yè)專家組成的調(diào)解員隊伍，可提供各類糾紛調(diào)解服務(wù)，若調(diào)解不成，還可通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、速裁快審等方式處置化解。目前，全市已累計調(diào)解矛盾糾紛25萬余件。

公共法律服務(wù)同樣觸手可及。中心設(shè)有法律咨詢窗口，律師每日值班提供免費咨詢，符合條件的群眾可申請法律援助。各區(qū)（市、縣）法院在中心設(shè)置立案窗口，實現(xiàn)調(diào)解、訴訟“一條龍”服務(wù)。

針對婚戀家庭矛盾、鄰里糾紛背后的情緒問題，專業(yè)心理咨詢師入駐中心，幫助群眾打開心結(jié)。行動不便的老人、殘疾人可通過網(wǎng)格員代辦醫(yī)保、社保、殘疾人補貼等事項，全市1萬多名網(wǎng)格員成為群眾身邊的“貼身管家”。

相較傳統(tǒng)解決途徑，綜治中心優(yōu)勢鮮明：“只進一扇門”，多部門集中辦公，今年以來各區(qū)（市、縣）綜治中心已現(xiàn)場接待群眾1.3萬余人次，受理矛盾糾紛3500多件；“不收費”的實惠，絕大多數(shù)服務(wù)免費，為群眾省下訴訟成本；“速度快”的效率，調(diào)解周期遠(yuǎn)短于訴訟，春節(jié)前夕曾實現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天兌現(xiàn)。

下一步，貴陽貴安將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善機制、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，努力把綜治中心打造成為群眾信賴的“解憂驛站”和“平安前哨”，為建設(shè)更高水平的平安貴陽貴安、法治貴陽貴安注入強勁動力。