法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 羅春菊

群山疊翠映水寨，和風(fēng)拂面潤民心。走進(jìn)貴州省黔南州都勻市歸蘭水族鄉(xiāng)，青瓦木樓依山而建，清水江支流蜿蜒穿寨，身著民族服裝的村民笑意盈盈，水泥路通村達(dá)戶，特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，圖騰廣場(chǎng)等場(chǎng)所串點(diǎn)成線，處處透著祥和愜意?！奥泛米吡恕h(huán)境美了、辦事方便了，日子越過越有奔頭！”聯(lián)盟村韋大爺?shù)脑?，道出了群眾的共同心聲?/p>

歸蘭水族鄉(xiāng)潘硐村。

近年來，歸蘭水族鄉(xiāng)以黨建為引領(lǐng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“四精”治理模式，將治理觸角延伸至基層，化解矛盾于萌芽、服務(wù)群眾到心坎，走出了一條貼合民族山區(qū)實(shí)際的基層善治之路，群眾滿意度連年攀升至99%，為民族鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

黨建鑄魂強(qiáng)根基 織密治理“一張網(wǎng)”

歸蘭水族鄉(xiāng)始終把黨建引領(lǐng)貫穿基層工作全過程、各方面，著力破解黨組織觸角延伸不夠、治理力量分散、服務(wù)缺位等痛點(diǎn)，構(gòu)建起“鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織牽頭、網(wǎng)格組管委落實(shí)、黨員中心戶帶動(dòng)”的四級(jí)治理體系，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

院壩會(huì)。

“基層是國家治理的‘神經(jīng)末梢’，民族地區(qū)治理既要守牢穩(wěn)定底線，更要貼合民俗、貼近群眾?！编l(xiāng)黨委書記韋明芳表示，“我們把治理力量沉到基層，服務(wù)窗口設(shè)到家門口，讓群眾遇事有人找、難事有人幫、矛盾有人解，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交?！?/p>

針對(duì)山區(qū)村寨分散、治理盲區(qū)多的問題，鄉(xiāng)黨委因地制宜，結(jié)合人口分布、地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，打破村組行政界限，將全鄉(xiāng)精細(xì)劃分為110個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)治理全域覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長，同步組建由黨員骨干、致富能手、退役軍人等構(gòu)成的組管委隊(duì)伍，全鄉(xiāng)651名組管委成員中，黨員、鄉(xiāng)土能人占比達(dá)34.87%，形成“黨員帶頭、能人引領(lǐng)、群眾參與”的共治格局。

為讓治理更有溫度，該鄉(xiāng)推行“雙向認(rèn)領(lǐng)+特殊兜底”包保機(jī)制，組管委成員與群眾結(jié)對(duì)聯(lián)戶，重點(diǎn)幫扶孤寡老人、留守兒童等特殊群體，通過代購物資、代辦政務(wù)、排查隱患等舉措，用實(shí)干贏得民心。

合心村原黨支部書記、村委會(huì)主任李興榮，就是群眾心中的“貼心人”。他常年奔走村寨，牽頭化解鄰里糾紛、代辦民生事項(xiàng)，還依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展石蛙養(yǎng)殖和黃粉蟲養(yǎng)殖，手把手傳授技術(shù)，帶動(dòng)群眾就近務(wù)工增收?！叭罕娦湃挝?，我就不能辜負(fù)大家?！彼麡銓?shí)的話語，彰顯了基層黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

機(jī)制賦能激活力 奏響共治“協(xié)奏曲”

民族地區(qū)治理，既要靠黨組織引領(lǐng)，更要靠群眾參與。該鄉(xiāng)立足水族聚居實(shí)際，尊重民俗、順應(yīng)民意，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理機(jī)制，賦予群眾話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/p>

積分管理表彰大會(huì)。

鄉(xiāng)黨委構(gòu)建“1+4+N”自治體系，以組規(guī)民約為核心，配套協(xié)商議事、紅黑榜公示、積分管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)四項(xiàng)機(jī)制，明確婚喪嫁娶、環(huán)境整治等N類行為規(guī)范。修訂村規(guī)民約時(shí)，充分尊重水族民俗，通過村民代表大會(huì)、院壩議事會(huì)反復(fù)商議，融入水族“尊老愛幼、鄰里和睦”傳統(tǒng)美德，讓村規(guī)民約既合法又接地氣。

為方便群眾辦事，鄉(xiāng)里賦予組管委8類民生事項(xiàng)初審權(quán)，建立“網(wǎng)格初審—村級(jí)復(fù)核—鄉(xiāng)級(jí)備案”三級(jí)聯(lián)審機(jī)制，審批效率提升50%，累計(jì)代辦民生事項(xiàng)200余件。

合心村曾因偏僻、村民觀念陳舊，成為治理“老大難”。推行“請(qǐng)你來商量”協(xié)商機(jī)制后，該村通過院壩會(huì)、火塘議事收集群眾意見，建立“積分制+”治理模式，對(duì)參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解的村民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，可兌換生活用品，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與積極性。如今的合心村變成治理“新標(biāo)桿”。

同時(shí)，鄉(xiāng)里還實(shí)施“季度展示+星級(jí)評(píng)定”雙軌激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)格給予最高1萬元物資獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先匹配民生項(xiàng)目，極大激發(fā)了治理隊(duì)伍干事熱情。

法治是基層善治的堅(jiān)實(shí)根基。針對(duì)山區(qū)民族鄉(xiāng)矛盾糾紛點(diǎn)多面散、化解難度大的特點(diǎn)，歸蘭水族鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員楊昌鑫表示：“我們始終堅(jiān)持源頭防控、前端化解，既嚴(yán)守法治底線定分止?fàn)?，又結(jié)合少數(shù)民族民俗開展柔性調(diào)處，構(gòu)建‘排查在先、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、閉環(huán)處置’的工作機(jī)制，堅(jiān)決把矛盾糾紛化解在村組、消解在萌芽，筑牢基層平安穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。”

鄉(xiāng)里配強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解隊(duì)伍，配備精通水語和苗語專職調(diào)解員2名，“法律明白人”120余名，聯(lián)動(dòng)651名組管委成員營造全員共商、全員共治、全員共議的協(xié)商議事局面，用最接地氣的方式將矛盾化解在村組、網(wǎng)格。同時(shí)常態(tài)化開展法治宣傳，普及民法典、民族團(tuán)結(jié)等知識(shí)，讓法治觀念深入人心。2025年以來，全鄉(xiāng)排查化解矛盾糾紛470余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解成功率和到鄉(xiāng)級(jí)及以上部門調(diào)解申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)了“一升一降”。

實(shí)干為民解難題 繪就和美“新畫卷”

基層工作的最終落腳點(diǎn)，是為民服務(wù)、增進(jìn)福祉。該鄉(xiāng)始終聚焦群眾急難愁盼，精施惠民良策，把治理成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福感，讓水寨鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。

人居環(huán)境整治是群眾最直觀的期盼，該鄉(xiāng)深入推進(jìn)“兩清兩改兩治理”，摒棄“干部干、群眾看”模式，靠組管委帶頭、黨員示范，發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，清理亂堆亂放、拆除殘?jiān)珨啾?，改造廁舍、治理污水垃圾，?shí)現(xiàn)村容村貌華麗蝶變。富裕村組管委牽頭籌資30萬元，整治廢棄圈舍、臟亂溝渠10余處，擴(kuò)寬村組道路和修建文化廣場(chǎng)，昔日雜草叢生的邊角地，變成了群眾休閑散心的好去處。

移風(fēng)易俗是民族地區(qū)治理的關(guān)鍵。針對(duì)部分村寨紅白事大操大辦、彩禮攀比等加重群眾負(fù)擔(dān)的問題，該鄉(xiāng)堅(jiān)持群眾主體地位，各村通過村民代表大會(huì)廣泛征求意見，修訂完善村規(guī)民約，明確紅白事辦理規(guī)范；同步成立由村兩委、老黨員、寨老等組成的紅白理事會(huì)，全程參與指導(dǎo)監(jiān)督，搭建起政策落地的橋梁紐帶。翁降村、基場(chǎng)村等修訂村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，嚴(yán)控宴席規(guī)模和彩禮標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行報(bào)備、監(jiān)督、公示機(jī)制，引導(dǎo)群眾簡辦喜事、厚養(yǎng)薄葬。

“干好基層工作也要有互聯(lián)網(wǎng)思維，手機(jī)當(dāng)農(nóng)具、鏡頭為橋梁，既能傳遞政策聲音，也能推廣本地特色?！弊鳛楫?dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹熬W(wǎng)紅”干部，鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心主任張兵兵有著自己的治理妙招。他以抖音網(wǎng)名“大兵（老村長）”開通賬號(hào)，通過短視頻、直播宣傳政策、推廣產(chǎn)業(yè)，還現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾，用群眾喜聞樂見的方式打破服務(wù)壁壘。其視頻內(nèi)容接地氣、有溫度，涵蓋政策解讀、村寨美景、民俗文化、矛盾調(diào)解實(shí)景，最高單條點(diǎn)擊量上千萬，累計(jì)流量超億人次，收獲上百萬粉絲點(diǎn)贊。

聯(lián)盟村石蛙養(yǎng)殖基地。

為推動(dòng)治理與產(chǎn)業(yè)深度融合，歸蘭水族鄉(xiāng)形成“治理促發(fā)展、發(fā)展惠民生”的良性循環(huán)。潘硐村依托“枇杷之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，組管委搭建電商平臺(tái)、舉辦枇杷文化節(jié)，帶動(dòng)枇杷銷售6萬斤、創(chuàng)收30萬元，讓枇杷成為增收“黃金果”；聯(lián)盟村、合心村盤活閑置資源，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展石蛙養(yǎng)殖，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，5戶群眾就近務(wù)工，人均年增收4萬余元；基場(chǎng)村推廣脫毒土豆種植技術(shù)，畝產(chǎn)達(dá)3000公斤，較傳統(tǒng)品種增產(chǎn)35%，每畝多增收3000元。

如今歸蘭山下，各民族村寨蒸蒸日上：村寨和諧、民風(fēng)淳樸、百姓安居，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，民族文化薪火相傳。一幅以平安法治為底、民族團(tuán)結(jié)與產(chǎn)業(yè)興旺為彩的和美鄉(xiāng)村畫卷，正在徐徐鋪展，各族群眾像石榴籽一樣緊緊相擁，攜手奔赴新生活。