今年政府工作報告提出，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益。業(yè)界認為，法律的生命力在于實施，配套法規(guī)政策是打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”的關(guān)鍵，將為民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)新提供堅實的制度底氣。

（來源：新華社）

業(yè)內(nèi)指出，在民營經(jīng)濟促進法落地過程中，一些隱形阻力依然存在。天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，近年來隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)家的認同感、獲得感總體不斷增強。但制約民營經(jīng)濟活力釋放的深層次障礙尚未根除，“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘在不同領(lǐng)域不同程度地存在，民營企業(yè)在市場準入、行政審批、要素獲取、公平競爭等方面仍面臨一些不合理限制和差異化待遇，阻礙了生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三全食品股份有限公司董事長陳南表示，雖然大量顯性文件被廢除，但部分領(lǐng)域和地區(qū)的政策、法規(guī)及實際操作中，仍存隱性壁壘，企業(yè)沒辦法真正輕裝上陣。

業(yè)界建議將法律原則轉(zhuǎn)化為具體、可操作的制度安排，進一步清除隱性壁壘，穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期和長期投資信心。一是構(gòu)建“包容審慎監(jiān)管”制度。張?zhí)烊谓ㄗh，建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)“白名單”動態(tài)認證機制，對名單內(nèi)企業(yè)推行“無事不擾”原則，降低抽查頻次，實行基于風險預(yù)警的“觸發(fā)式”監(jiān)管；對非主觀故意、未造成危害的首次輕微違法行為“首違不罰”或“首違輕罰”，代之以行政指導(dǎo)；建立高效的信用修復(fù)機制，對主動糾正失信行為的企業(yè)提供便捷的信用修復(fù)渠道。

二是清除隱性制度壁壘。南方科技大學副校長金李認為，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，重在打破隱性壁壘與細化標準，特別是融資方面應(yīng)確保金融資源獲取的實質(zhì)公平，讓民企享受平等待遇。中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長遲日大建議，建立歧視性政策司法審查機制——明確民營企業(yè)對歧視性準入、招標行為有權(quán)提起行政訴訟或公平競爭審查請求，通過司法裁判清理所有制偏見條款，打破隱性壁壘。

三是強化執(zhí)法司法保障。金李建議，強化產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法規(guī)范化，完善涉企案件申訴和糾錯機制，使法治真正成為民企發(fā)展最大“靠山”。山東省律師協(xié)會副會長李連祥建議，進一步細化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護的要求，健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，解決拖欠企業(yè)賬款等痛點問題，讓民營企業(yè)在法治框架內(nèi)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。

參考資料：

1. 張?zhí)烊未斫ㄗh：加快完善民營經(jīng)濟促進法配套制度

2. 民營經(jīng)濟促進法實施近一年 民企發(fā)展底氣更足

3. 護航民營經(jīng)濟 兩會再釋信號

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：耿夢然

新媒體編輯：劉思源