安徽素有“茶鄉(xiāng)”美譽，全省10個市、56個縣（市、區(qū)）產茶，有22個面積5萬畝以上的茶園，是全國農業(yè)大省、產茶大省。2024年，全省茶園面積穩(wěn)定在320萬畝，干毛茶產量18.1萬噸、產值239億元，全產業(yè)鏈產值突破900億元，位居全國前列。

做好茶產業(yè)發(fā)展，對鞏固拓展脫貧攻堅成果，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，以徽茶振興促進鄉(xiāng)村全面振興，具有重要意義。

為貫徹落實國家茶產業(yè)發(fā)展決策部署，有必要通過地方立法，為安徽省茶產業(yè)發(fā)展提供法治保障。

記者從安徽省司法廳了解到，為充分聽取公眾意見和建議，提高地方立法質量，《安徽省促進茶產業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》正在公開征求公眾意見。

據了解，近年來，安徽省聚焦打造千億級茶葉綠色食品產業(yè)目標，大力實施茶產業(yè)振興行動，開展茶園改造，提升加工水平，打造知名品牌，推動產銷融合。2024年全省茶葉出口2.4億美元，位列全國第二，出口市場覆蓋歐美、非洲、東南亞等地區(qū)。有必要通過立法，將實踐證明行之有效的經驗做法用法規(guī)制度固化下來。

安徽省茶葉資源豐富，黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、六安瓜片名揚中外，還擁有霍山黃芽、岳西翠蘭等上百種名優(yōu)茶品。名茶匯聚的同時，安徽省茶產業(yè)還存在一些問題，如部門職責分工不夠明確、生產加工標準化程度不高、區(qū)域公用品牌建設不足、茶產業(yè)鏈不夠完善、要素保障仍有欠缺等，有必要通過立法來解決實際問題，切實增強制度供給時效性。

據安徽省司法廳相關部門介紹，此次立法主要包括健全茶產業(yè)發(fā)展協調機制、規(guī)范茶產業(yè)全產業(yè)鏈建設、促進茶產業(yè)融合發(fā)展、強化產業(yè)要素支撐、細化監(jiān)管服務措施等內容。

在健全茶產業(yè)發(fā)展協調機制方面，明確“創(chuàng)新驅動、質量提升，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，產業(yè)融合、聯農帶農，政府引導、市場主導”的發(fā)展原則，提高茶產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。同時，將茶產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

在規(guī)范茶產業(yè)全產業(yè)鏈建設方面，以建設高標準良種茶園、生態(tài)茶園為重點，堅持適區(qū)適種、適品適種，加強茶樹種質資源保護，強化茶葉種植過程中農業(yè)投入品使用的指導管理，支持社會化專業(yè)服務；以打造現代加工體系為重點，科學布局茶葉初加工中心，支持開發(fā)新式茶飲等精深加工產品，打造茶產業(yè)精深加工產業(yè)集群；以構建商貿流通網絡為重點，支持開展品牌建設，制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產品質量標準和管理規(guī)范。

在促進茶產業(yè)融合發(fā)展方面，注重培育壯大融合主體，支持茶葉生產經營者同業(yè)整合、兼并重組，打造競爭力強、市場占有率高的茶產業(yè)企業(yè)。鼓勵茶產業(yè)企業(yè)牽頭，農民專業(yè)合作社、家庭農場、茶農共同參與，建立產業(yè)鏈上中下游聯結機制。推動茶文旅融合，支持茶葉產區(qū)開發(fā)茶旅融合新業(yè)態(tài)，組織開展茶文化、茶科普進校園活動，傳承茶藝、茶理、茶道等非物質文化遺產，深入挖掘茶文化豐富內涵，講好茶文化故事，促進茶文化傳播和走出去。

在強化產業(yè)要素支撐方面，支持高等院校、科研機構和茶葉生產經營者聯合開展茶樹種質資源保護和新品種培育，合作共建科研平臺，研發(fā)推廣先進裝備和適用技術，促進科技成果轉化。統籌加大資金、金融、保險、用地等政策支持，促進茶產業(yè)高質量發(fā)展。同時，加強茶產業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，強化人才支撐。

在細化監(jiān)管服務措施方面，健全標準體系，明確茶葉生產經營應當遵守國家有關食品安全、包裝標識的規(guī)定和標準，鼓勵茶行業(yè)社會組織、企業(yè)制定和使用團體標準、企業(yè)標準。加強行業(yè)自律，要求茶行業(yè)社會組織建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設。同時，加強市場監(jiān)管，推行“綜合查一次”等聯合行政檢查，加大茶葉質量違法行為查處力度，加強茶葉品牌保護，維護茶葉市場秩序。

（2025年6月16日《安徽日報》記者 李曉群）