孔偉艷

日前，國家發(fā)展改革委、民政部等13部門印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確提出房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險、金融、防疫等26條紓困扶持措施。此舉對于進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)、解決“一老一小”問題等具有重要意義。

隨著人口老齡化趨勢加快，人民群眾對于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。然而，我國目前的社會化養(yǎng)老托育服務(wù)仍然供給不足，且受新冠肺炎疫情等因素影響，行業(yè)發(fā)展面臨一定的困難。對此，應(yīng)從多方面著力，根據(jù)具體情況穩(wěn)妥施策。

要綜合運(yùn)用稅費(fèi)、社保、信貸、財政等政策措施，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)降低成本。比如，在減征稅費(fèi)方面，《措施》提出各地2022年對符合條件的機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征“六稅兩費(fèi)”，疊加財政部、稅務(wù)總局在今年4月1日至12月31日對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅，大幅減輕了機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。在減免房租方面，《措施》提出對屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的機(jī)構(gòu)免除租金到2022年底。應(yīng)通過對減免租金的出租人給予稅收減免和信貸支持，在承租人和出租人之間分擔(dān)成本，規(guī)定非國有與國有房屋出租人可同等享受，激勵出租人減免租金。

從延續(xù)社保支持的角度來講，此前我國階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費(fèi)率的政策實施效果良好。有小微機(jī)構(gòu)反映，人工成本約占其營業(yè)成本的60%，政策實施后從7萬元/月降到6萬元/月。此次延續(xù)實施上述政策，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將繼續(xù)為機(jī)構(gòu)帶來真金白銀的好處。

在加強(qiáng)信貸扶持的層面，應(yīng)開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款。人民銀行要按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等，提供資金支持。應(yīng)鼓勵地方結(jié)合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持。

還要通過擴(kuò)大客源和擴(kuò)展服務(wù)，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大收入來源。應(yīng)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展。針對線下服務(wù)的情況，地方政府應(yīng)支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)、幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療資源等，支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展直播互動式家庭育兒服務(wù)、線上父母課堂等。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要幫助對接康復(fù)輔具制造等資源，推動制造企業(yè)開拓市場、降低用戶挑選產(chǎn)品的成本，拓展產(chǎn)品展示、輔具租賃、家用輔具制造等新增長點(diǎn)。