毛同輝

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹高位運(yùn)行，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固的情況下，發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用，不僅有利于短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有利于調(diào)整未來(lái)供給結(jié)構(gòu)?；诖?，促進(jìn)基建投資的增量政策正加速推出。

在6月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措”后，兩個(gè)月內(nèi)，通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立的國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金及通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立的農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具已投放3000億元。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具再新增3000億元以上，支持領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大，在此前基礎(chǔ)上將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等一并納入。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，它具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)，短期可以拉動(dòng)GDP、增加就業(yè)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，中長(zhǎng)期可以為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。而融資是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵因素，尤其是投資大、工期長(zhǎng)的重大工程項(xiàng)目，更需要中長(zhǎng)期資金的支持。

利用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資以解決基建項(xiàng)目資本金到位難等問(wèn)題，將為各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”。目前，在浙北，蘇臺(tái)高速南潯至桐鄉(xiāng)段樁基施工正酣；在粵西，茂名港博賀新港區(qū)油品碼頭初見(jiàn)雛形……一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生的重大項(xiàng)目正加速形成實(shí)物工作量。

政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具作為階段性舉措，還具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)。一是“撬動(dòng)”效應(yīng)。伴隨著首批3000億元政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具的投放，多家商業(yè)銀行的配套貸款已經(jīng)跟上，其撬動(dòng)更多商業(yè)銀行資金穩(wěn)投資的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

二是“熨平”效應(yīng)。通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。這有助于“熨平”經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是“疊加”效應(yīng)。9月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債限額，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目。這將與政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具形成“疊加效應(yīng)”，有利于擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)。

搶抓政策機(jī)遇，重視并用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，為基建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供支持，必將有效拉動(dòng)投資，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出貢獻(xiàn)。

（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)供稿）