楊博

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步保障和改善民生　著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）日前對外公布，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等方面作出部署。

改善民生是發(fā)展的“指南針”。從有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶，到推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)、推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，再到大力發(fā)展“一老一小”普惠服務、發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務，《意見》囊括了當前民生領域的社會重點關切。讀懂“老百姓關心什么、期盼什么”，緊盯急難愁盼，為民生保障“多做加法”，就能持續(xù)推動民生向暖、發(fā)展向前。

堅持問題導向。當前，社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領域存在不少痛點問題。奔著問題去、盯著問題改，急難愁盼就是改革“靶點”。譬如，針對中考分流的升學焦慮，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)普通高中的資源供給，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，合理規(guī)劃普通高中和中職學校招生規(guī)模，讓更多孩子能“上好學”。針對“帶娃難”，多形式、多層次、多渠道發(fā)展普惠托育服務，實現(xiàn)“放心托”“托得起”“托得好”。抓住民生發(fā)展的焦點問題，千方百計統(tǒng)籌好民生關切點與改革發(fā)力點，就能以改革的含金量托起人民的幸福感。

秉持系統(tǒng)思維。不少急難愁盼問題，存在結構性因素。當改革由局部探索、破冰突圍轉向系統(tǒng)集成、全面深化，人民群眾的獲得感就會更充實、更持久。以全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制為例，受繳費負擔較重、轉移接續(xù)煩瑣等原因影響，靈活就業(yè)人員社保參保率尚有不小提升空間。這就需要借助系統(tǒng)性改革的力量，推動其從“能參?！鞭D向“愿參保”。譬如，完善轉移接續(xù)機制，打破地區(qū)間壁壘，減少辦事手續(xù)與時間成本；鼓勵地方政府投入更多資金保障靈活就業(yè)人員社保權益，更好地平衡繳費水平與待遇水平，就能有效提高參保積極性。

善用制度利器。老百姓的幸福生活離不開一項項民生制度的托舉。只有把民生發(fā)展轉化為施之長遠的制度，才能有效避免改革政策碎片化，有力保障人民群眾可持續(xù)的獲得感。今后十年是進一步推進基本公共服務均等化的攻堅期、關鍵期。要圍繞提供什么樣的服務、達到什么樣的要求、怎樣才算均等，完善基本公共服務的制度框架。譬如，全面推行常住地提供基本公共服務制度，以人口集中流入地城市為重點，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。通過加快制度整合與創(chuàng)新，補短板、促公平，兜底線、織密網(wǎng)，就能更好保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

增進民生福祉，是發(fā)展的根本目的。緊盯急難愁盼，改革不斷聚焦、深化和拓展，就能把老百姓身邊的大事小情解決好。