唐勇 重慶市大渡口區(qū)委常委、政法委書記

近年來，重慶市大渡口區(qū)充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢，持續(xù)強化社會治安整體防控，努力提升實戰(zhàn)能力、不斷優(yōu)化工作機制、完善社會治安整體防控體系，推動平安建設各項工作高效落地落實。今年以來，成功實現“九個零發(fā)生”目標，全區(qū)現行命案“零發(fā)生”，可防性案件現案破案率達100%，群眾安全感持續(xù)提升。

一、堅持關口前移，完善整體防控布局

從源頭上防范化解矛盾風險，推動社會治理由“事后處置”向“事前預防”轉變，是解決當前社會治安突出問題的有效途徑。

警群聯(lián)動筑牢防線。我們結合轄區(qū)治安特點，優(yōu)化街面巡邏防控，深入推進智慧街面巡防建設，搭配無人機夜間智能巡航，全面提升見警率、管事率和震懾力，街面九類警情同比下降20.27%。在居民區(qū)、內保單位、人員密集場所等建設“最小處置單元”，充分發(fā)揮安保、物管、網格員、治安巡邏隊等社會治保力量“人熟、地熟、事熟”和“接令即達”的優(yōu)勢，制定《警群聯(lián)動小額快速獎勵辦法》，實行當日申報、當日審核、當日發(fā)放，以“小錢”撬動“大治理”。同時，優(yōu)化群防群治工作機制，補齊背街小巷、車庫倉庫等常態(tài)化巡邏盲點，確保遇到突發(fā)事件“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”，經驗做法獲得公安部肯定。

多元解紛把牢主線。構建矛盾糾紛大排查大起底大化解工作體系，按照“進村、入戶、掃樓、數數、落圖”要求，全面深入排查社會穩(wěn)定風險隱患，及時納入“社會矛盾糾紛多元化解”應用閉環(huán)管理和“安全韌性城市一張圖”，矛盾風險化解率達99.81%。全力推進綜治中心規(guī)范化建設，全面統(tǒng)籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等功能，健全統(tǒng)一受理、分類流轉、依法辦理、反饋評價機制，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”。

重點管控守牢底線。持續(xù)加強重點人群服務管理，落實教育矯正、醫(yī)療救助、困難幫扶、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、心理疏導等措施，深化警務“前哨”運用，建立健全政府、社會、家庭相結合的服務管理體系，實現“民轉刑”“刑轉命”案件零發(fā)生。對槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具等危險物品實施全流程監(jiān)管，全面提升重點部位安全防范水平，有效防范個人極端案事件發(fā)生。

二、聚焦重點領域，提升防控實戰(zhàn)能力

保障社會安定有序，護航經濟社會發(fā)展，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，是建設更高水平平安中國的應有之義。

提升打擊違法犯罪能力。我們建立健全有組織犯罪預防治理體系和掃黑除惡常態(tài)化機制，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深挖“村霸”“鄉(xiāng)霸”“市霸”等涉黑涉惡違法犯罪線索，打掉涉惡團伙2個，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。突出“警種主戰(zhàn)、派出所主防”，實施主動警務、預防警務，深度研判社情、警情、案情、輿情，把握各類違法犯罪規(guī)律特點，精準開展預防治理、預警反制，防控實戰(zhàn)能力持續(xù)提升。實施社會治安重點地區(qū)和突出問題掛牌整治，深入開展夏季治安打擊整治和“全民反詐”專項行動，堅決維護社會治安秩序，未發(fā)生影響惡劣的重大刑事、治安案件。

提升公共安全監(jiān)管能力。強化旅游景區(qū)、大型活動、能源電力等重點區(qū)域和領域的安全監(jiān)管，嚴格落實道路交通、鐵路沿線等治安防范措施。加強消防安全宣傳教育，科學分析研判火災形勢，推動落實消防安全主體責任和監(jiān)督管理措施，及時消除火災安全隱患。完善“空地一體”的防溺水網絡，打造全市首個未成年人防溺水警示教育基地和無人機自動巡查系統(tǒng)，實現轄區(qū)未成年人“零溺亡”。建成“莎姐”未成年人司法保護中心，創(chuàng)新“莎姐指數”，全力守護未成年人健康成長。

提升護航發(fā)展保障能力。緊扣成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、長江經濟帶高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，圍繞現代制造業(yè)集群體系構建、超大城市現代化治理等，深入推進惠民強企工作，持續(xù)完善警企聯(lián)系服務、重大項目警務保障，多部門協(xié)同化解經濟金融領域涉穩(wěn)風險，深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實施規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，加強知識產權保護和各類經營主體合法權益平等保護，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

三、整合資源力量，優(yōu)化工作運行機制

進一步完善黨委領導的社會治安綜合治理體制機制，統(tǒng)籌整合各方資源力量，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局，是適應社會治安新形勢的必由之路。

健全會商研判機制。黨委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用，建立健全平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，圍繞各類重要敏感節(jié)點和突出治安問題，開展社會治安形勢會商研判，及時準確把握社會治安形勢，強化情報信息共享、重大風險防范化解、突發(fā)事件應急處置等措施。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估及合法性審查、網絡輿情評估協(xié)調聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、信訪、司法、網信等有關部門對事關人民群眾切身利益及可能引發(fā)社會穩(wěn)定、公共安全問題的重大決策進行風險評估，最大限度減少不和諧因素。

健全指揮調度機制。強化“情指行”一體化運行機制，構建高效、靈敏、暢通的跨部門指揮調度體系。依托三級治理中心和基層智治平臺，集成多個涉穩(wěn)風險管控“一件事”應用，打造風險閉環(huán)管控綜合場景，實現涉穩(wěn)風險事件網格員實時上報、平安辦流轉交辦、部門鎮(zhèn)街聯(lián)動響應處置的閉環(huán)工作模式，讓響應處置更快速、部門聯(lián)動更高效、閉環(huán)機制更健全，最大限度降低風險隱患。

健全應急處置機制。完善應急預案體系，按照平時能用、急時管用的原則細化應急處置預案，配齊物資裝備，開展培訓演練，切實提升應急處置能力。強化應急值守，配強應急處置力量，確保突發(fā)事件第一時間快速反應、高效處置。嚴格落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制和24小時網上巡查管控措施，嚴格規(guī)范宣傳報道，依法及時處理有害信息，把突發(fā)事件的負面影響和損失降到最低。