王佳宜

充分激發(fā)各類經營主體活力，是黨的二十屆四中全會提出的一個重要著力點。企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放，離不開數字營商環(huán)境的高效建設。構建更有效率、更具活力的數字營商環(huán)境，可以解決傳統(tǒng)營商環(huán)境在某些方面的不足，助力企業(yè)實現持久的創(chuàng)新活躍度。

近年來，我國數字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造數字化政務服務，通過“一網通辦”“跨省通辦”等服務模式大幅壓縮審批時限，簡化辦事流程；開放數據要素市場，為企業(yè)研發(fā)提供關鍵生產要素，推動數據資源向創(chuàng)新主體集聚；依托數字監(jiān)管信用體系和智慧平臺，實現精準監(jiān)管、無事不擾，營造穩(wěn)定透明的環(huán)境。全國一體化政務服務平臺已覆蓋31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團、46個國務院部門的政務服務平臺，截至今年6月底，已初步實現521萬項服務事項和3.6萬多項高頻熱點服務應用的標準化服務，有力推動線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”；各地高質量數據集累計交易額近40億元，數據交易機構掛牌的高質量數據集總規(guī)模達246PB，為企業(yè)創(chuàng)新提供了有力制度保障。

不少地區(qū)因地制宜，根據自身實際情況不斷出臺有力舉措。北京市建立“數據專區(qū)”模式，向科技企業(yè)開放公共數據資源，支撐人工智能研發(fā)；重慶市推出“E企辦”小程序，探索推行開辦企業(yè)“掌上辦”“指尖辦”，整合登記、刻章、稅務等程序，大幅提升辦理時效；浙江省通過“浙里辦”生態(tài)圈，政務服務“一網通辦”率達98％，企業(yè)年報“智能填報”系統(tǒng)減少人工填報量70％；廣東佛山探索實施“創(chuàng)享易”一站式集成服務創(chuàng)新政務生態(tài)，暢通科創(chuàng)企業(yè)政策獲取，優(yōu)化數字營商環(huán)境取得積極成效。

營商環(huán)境只有更優(yōu)，沒有最好。接下來，要堅持問題導向，拿出硬措施。

強化技術賦能。加快推進數字政府建設，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、智能辦”轉變。強化數據共享機制，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)電子證照庫，推動“免證辦”“無感辦”全覆蓋；推廣“AI＋”政務服務，在審批、監(jiān)管、政策兌現等環(huán)節(jié)引入智能算法，提升精準服務能力。

深化數據要素市場化改革。建立數據產權制度，健全數據收益分配機制，鼓勵企業(yè)參與數據開發(fā)。打破政府、市場和社會之間的數據壁壘，制定統(tǒng)一透明的數據開放標準，明確政府和民營企業(yè)在數據開放共享中的角色定位和行為邊界，健全多元主體數據開放共享協(xié)同機制。加強以民營企業(yè)需求為導向的數字化產業(yè)園、數據交易所或國際大數據交易所建設。

強化法治保障。加快推進《中華人民共和國民營經濟促進法》配套機制建設，加強數字經濟、無人駕駛、人工智能、低空經濟等新技術新業(yè)態(tài)法規(guī)制度供給。打擊數字壟斷和不正當競爭，強化商業(yè)秘密與算法保護，建立和完善數據知識產權制度，加大對侵權行為的懲罰性賠償力度，提振企業(yè)創(chuàng)新積極性。建立適應數字經濟發(fā)展的新型監(jiān)管機制，推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等彈性執(zhí)法模式，鼓勵創(chuàng)新的同時又嚴防風險。