林發(fā)勤　李又強

國家稅務總局最新增值稅發(fā)票數據顯示，2025年前11個月，數字經濟核心產業(yè)銷售收入同比增長10％，明顯快于全國企業(yè)總體增速。數字經濟發(fā)展勢頭迅猛，前景向好。

近年來，我國數字經濟發(fā)展持續(xù)加速，在制造業(yè)、農業(yè)、交通、文旅、政務等領域展現出廣泛滲透力和強勁帶動力。工業(yè)互聯網實現設備互聯與智能協同，幫助企業(yè)大幅提高效率；智慧農業(yè)通過傳感設備、智能農機與數字化管理提升資源利用率；港口、物流體系中，數字化調度提高供應鏈穩(wěn)定性；數字文旅、數字醫(yī)療、智能客服等新業(yè)態(tài)不斷形成。數字經濟正在促進傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，使得產業(yè)鏈生產模式更柔性、供需匹配更高效、市場空間更廣闊，為構建現代化產業(yè)體系提供了堅實支撐。

放眼全球，數字經濟已成為主要經濟體重點布局的戰(zhàn)略賽道。美國依托領先的大模型技術、人工智能算法與云計算體系，持續(xù)釋放數字生產力；歐盟則加快推進數字主權建設，推動數據保護與跨境流動的規(guī)則制定；韓國在智能制造、自動化裝備、5G應用等方面積累了大量經驗。與這些國家相比，我國數字經濟發(fā)展具有超大規(guī)模市場、多元應用場景等顯著優(yōu)勢，在移動支付、智慧城市、數字政務、線上服務等領域居于全球前列，特別是在場景創(chuàng)新與應用普及方面形成了獨特競爭力。

也要看到，一些短板的存在同樣不容忽視。關鍵核心技術受制于人，高端傳感器、工業(yè)軟件、關鍵算法等尚待突破；數據流通不暢、信息孤島問題仍普遍存在，跨部門數據協同機制不夠完善；算力供給結構性不平衡，算力資源區(qū)域分布不均、利用效率不高；大量中小企業(yè)缺乏數字化轉型能力，采納新技術的成本較高；跨境數據流動與數字貿易規(guī)則體系尚需進一步完善。這些問題制約了數字經濟的進一步規(guī)?；尸F。圍繞未來發(fā)展要求，推動數字經濟提速升級，重點要在4個方面加強部署。

加快構建全國一體化數據市場，促進數據要素高效流通。完善數據確權、分級分類管理和流通制度，推動公共數據有序開放，打通行業(yè)與部門之間的數據壁壘。在重點產業(yè)鏈建立數據資產登記和流通機制，提高數據可用性，推動數據要素在人工智能訓練、產業(yè)協同、公共治理中發(fā)揮更大價值。

夯實數字基礎設施建設，增強算力、算法、網絡系統(tǒng)能力。加快推進東數西算、一體化算力調度平臺建設，提高算力資源配置效率；推動綠色數據中心、行業(yè)算力中心建設，提升人工智能算力供給能力。完善先進通信網絡體系，加快工業(yè)互聯網標識解析體系推廣應用，全面增強數字經濟發(fā)展的基礎支撐。

提升數字經濟領域對外開放水平，打造數字貿易競爭優(yōu)勢。加快構建跨境數據流動安全管理制度，推動與主要經濟體在數字身份認證、數據跨境流通、數字支付等領域開展合作；積極參與《數字經濟伙伴關系協定》等數字貿易規(guī)則制定；支持跨境電商、數字服務貿易發(fā)展，提高數字產品和數字內容的國際供給能力；推動自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港在數字貿易領域率先突破，打造高水平制度型開放示范。我國始終是多邊貿易體制的重要支持者和推動力量。近年來，面對日益復雜的全球貿易環(huán)境，我國積極推進開放式諸邊談判，特別是在電子商務等涉及數字經濟的議題方面積極參與并推動聯合聲明倡議的發(fā)布。

深化產業(yè)數字化應用，推動數字技術與實體經濟全鏈條融合。圍繞制造業(yè)、能源、交通、農業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)，加快形成一批可復制、可推廣的“行業(yè)大模型＋場景應用”解決方案；推進中小企業(yè)數字化轉型行動計劃，降低企業(yè)“上云上平臺”成本；支持龍頭企業(yè)打造產業(yè)互聯網平臺，帶動產業(yè)鏈上下游整體數字化升級，提高產業(yè)體系整體競爭力。