沈曉鳴　浙江省湖州市中級(jí)人民法院　黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

綠色司法以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入司法全流程，通過(guò)司法權(quán)的規(guī)范行使，實(shí)現(xiàn)保障綠色發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推社會(huì)治理的多重目標(biāo)。作為“兩山”理念誕生地的司法機(jī)關(guān)，浙江省湖州市兩級(jí)法院把綠色作為最鮮明的司法底色，以打造全國(guó)法院綠色司法標(biāo)桿為總目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)與治理作為核心抓手，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖州篇章中彰顯擔(dān)當(dāng)與作為。

一、立足生態(tài)環(huán)境，筑牢美麗湖州的綠色根基

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。近年來(lái)，湖州市兩級(jí)法院在全省率先構(gòu)建以環(huán)境資源審判為核心的“1＋N”綠色司法保護(hù)體系，打造“前端預(yù)防、中端審理、后端修復(fù)”的全鏈條保護(hù)模式，以司法助力“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”。

前端抓預(yù)防，環(huán)資案件集中管轄法院加強(qiáng)與全市行政部門(mén)對(duì)接，建立全國(guó)首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心，打造資源共享、糾紛共調(diào)等協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建“森林法官”工作機(jī)制，與林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制等緊密融合，形成“林長(zhǎng)（田長(zhǎng)、河長(zhǎng)）＋生態(tài)司法”工作模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理從末端“堵”轉(zhuǎn)向前端“防”。

中端抓審理，創(chuàng)新推行“全域集中管轄＋重點(diǎn)區(qū)域指定管轄”模式，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、執(zhí)行案件一體化專(zhuān)業(yè)辦理。聘請(qǐng)多名環(huán)資審判咨詢(xún)專(zhuān)家，建立技術(shù)調(diào)查官制度，加強(qiáng)環(huán)資審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升環(huán)境司法保護(hù)水平。與滬蘇浙皖四地法院建立長(zhǎng)三角、大運(yùn)河、環(huán)太湖、天目山脈等司法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨域協(xié)同保護(hù)。

后端抓修復(fù)，貫徹恢復(fù)性司法理念，完善以生態(tài)修復(fù)為中心的環(huán)境損害救濟(jì)制度。構(gòu)建“生態(tài)司法＋碳匯”修復(fù)機(jī)制，對(duì)接國(guó)家首個(gè)“兩山”竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心，實(shí)現(xiàn)司法碳匯在線(xiàn)認(rèn)購(gòu)、核銷(xiāo)。設(shè)立19個(gè)生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐基地，發(fā)揮修復(fù)、教育、治理功能，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活方式。

二、賦能人文環(huán)境，激活文化傳承的綠色基因

環(huán)境不是單一的自然地理概念，而是由自然生態(tài)與人文生態(tài)共同構(gòu)成的有機(jī)整體。將人文環(huán)境納入環(huán)境資源保護(hù)范疇，既是對(duì)環(huán)境內(nèi)涵的完整詮釋?zhuān)彩巧鷳B(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的必然要求。湖州市兩級(jí)法院探索將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入綠色司法保護(hù)范疇，深入打造“人文江南·司法守護(hù)”品牌，讓環(huán)境資源不僅有自然底色，更留存文化亮色。

構(gòu)建多元化司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在文化遺產(chǎn)集中區(qū)域設(shè)立巡回審判點(diǎn)，在重點(diǎn)文物保護(hù)單位建立司法保護(hù)基地，圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)立共享法庭，形成“一點(diǎn)一地一庭”的全方位保護(hù)格局。長(zhǎng)興法院推動(dòng)涉案文物入藏博物館，德清法院穩(wěn)妥化解千年古剎重建糾紛，南潯法院推動(dòng)《湖州市桑基魚(yú)塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》納入村規(guī)民約，均是人文環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)方式，設(shè)立“稻香法庭”“金葉子法庭”等特色共享法庭，建立涉農(nóng)涉茶糾紛快速化解機(jī)制，在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，支持富民綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“巡回審判＋普法宣傳”機(jī)制，將庭審開(kāi)到文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

推動(dòng)人文環(huán)境與生態(tài)旅游深度融合，依法妥善處理民宿經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等糾紛，通過(guò)司法裁判，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在開(kāi)發(fā)利用文化資源時(shí)堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“文化＋生態(tài)＋旅游”的良性循環(huán)，讓人文環(huán)境成為綠色發(fā)展的重要支撐。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色保障

綠色司法不是“重生態(tài)輕發(fā)展”的單向思維，其追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正是題中之義。湖州市兩級(jí)法院聚焦“企業(yè)最有感”，打通立、審、執(zhí)全流程，全力構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中高質(zhì)量發(fā)展。

健全商事糾紛化解體系，湖州中院在全省率先出臺(tái)“法護(hù)營(yíng)商”綜合集成改革工作意見(jiàn)，實(shí)施“企訴無(wú)憂(yōu)”“審理提優(yōu)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)治理，構(gòu)建全方位糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)涉外審判體系建設(shè)，深化“涉外一類(lèi)事”改革，加強(qiáng)童裝、地理信息等產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)，完善涉外民商事糾紛多元化解機(jī)制，打造連接中外法治的“綠色橋梁”。

深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，創(chuàng)新推行綠色破產(chǎn)制度，建立專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，暢通破產(chǎn)企業(yè)綠色重生之路。湖州中院出臺(tái)《關(guān)于審理綠色破產(chǎn)案件的工作指引》，將破產(chǎn)企業(yè)“含綠量”提升作為管理人履職的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，全市法院累計(jì)引導(dǎo)20家企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、60余家企業(yè)及時(shí)出清，“湖州智造”綠色成色愈發(fā)鮮明。

不斷創(chuàng)新綠色執(zhí)行方式，支持企業(yè)開(kāi)展“技改抵扣”，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)動(dòng)能，加快綠色轉(zhuǎn)型。加速勝訴權(quán)益兌現(xiàn)，全面推廣四級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合治理執(zhí)行難工作模式，持續(xù)健全交叉執(zhí)行、庭所聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。秉持綠色文明執(zhí)行理念，采取“活封活扣”“執(zhí)行寬限”等措施，避免“執(zhí)行一個(gè)案件、垮掉一個(gè)企業(yè)”。研發(fā)執(zhí)行綜合治理數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)履行敦促、數(shù)智評(píng)價(jià)等功能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。

四、深耕社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的綠色沃土

社會(huì)環(huán)境具有主體多元、對(duì)象復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的特殊性，這決定了其治理不能依賴(lài)碎片化、事后化、單一化的手段，而綠色司法理念的系統(tǒng)性、預(yù)防性、協(xié)同性與社會(huì)治理的復(fù)雜性高度適配，成為破解社會(huì)治理難題的關(guān)鍵。湖州市兩級(jí)法院將綠色司法理念融入社會(huì)治理，通過(guò)源頭解紛、裁判引領(lǐng)、司法建議輸出，以司法支點(diǎn)撬動(dòng)社會(huì)治理。

聚焦源頭治理，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，積極助推綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做優(yōu)“一窗受理、全量登記、精準(zhǔn)分流、閉環(huán)管控”工作流程，提升糾紛化解實(shí)效。建立行業(yè)糾紛首調(diào)過(guò)濾機(jī)制，加大類(lèi)型化糾紛指導(dǎo)調(diào)解力度，做實(shí)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)治理。推進(jìn)智慧法院建設(shè)成果應(yīng)用，依托共享法庭等信息化手段提升辦事效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

發(fā)揮典型案件示范引領(lǐng)作用，以公正裁判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。貫徹總體國(guó)家安全觀，發(fā)揮刑罰的教育懲治功能，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。樹(shù)立“民生無(wú)小事”理念，妥善審理婚姻家庭、教育、涉農(nóng)等民生案件，防范化解“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)，以法治引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

將司法建議作為參與社會(huì)治理的重要抓手，依托司法大數(shù)據(jù)研判社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，提出解決思路。就老年人權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生管理、住房貸款等問(wèn)題，精準(zhǔn)提出300多件司法建議，實(shí)現(xiàn)“審理一案，治理一片”。