李英鋒

“建議各地社會(huì)治安綜合治理中心設(shè)立專門(mén)窗口，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)實(shí)現(xiàn)一窗受理。”在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇省常州老三集團(tuán)有限公司樣衣工、工會(huì)主席李承霞講述了一位外賣(mài)員的維權(quán)故事。這位外賣(mài)員在當(dāng)?shù)匾蛔赓U公司租了電動(dòng)車(chē)，月租金699元，怎料只上了一天班，就被外賣(mài)站點(diǎn)以“超齡”為由拒絕繼續(xù)用工。可車(chē)輛歸還后，他卻被持續(xù)扣了6個(gè)月租金。維權(quán)過(guò)程涉及市場(chǎng)監(jiān)管、人社、交通等部門(mén)，“我都暈頭轉(zhuǎn)向了，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者更是分不清”，這位代表嘆了口氣說(shuō)。（見(jiàn)3月8日《工人日?qǐng)?bào)》）

新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域不僅用工關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜性，相關(guān)的權(quán)益糾紛也呈現(xiàn)出復(fù)雜性。有時(shí)候，一位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的糾紛看似一件事，實(shí)則是多件事，牽涉多種法律關(guān)系、多個(gè)職能部門(mén)。顯然，維權(quán)者很容易陷入困境。

勞動(dòng)者的法律素養(yǎng)、維權(quán)經(jīng)驗(yàn)往往有限，難以自行厘清復(fù)雜糾紛中的法律關(guān)系、責(zé)任歸屬和主管部門(mén)，進(jìn)而做一些無(wú)用功。有的勞動(dòng)者還可能因此失去維權(quán)信心，甚至放棄維權(quán)，吃啞巴虧。

在一些部門(mén)分散處置勞動(dòng)者維權(quán)訴求的慣性中，有可能不愿意受理“歸多個(gè)部門(mén)管”的維權(quán)訴求，難免出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。即便有的部門(mén)受理了，也可能因缺乏跨部門(mén)信息共享以及聯(lián)合處置機(jī)制，導(dǎo)致糾紛處理時(shí)間長(zhǎng)、難度大、成本高、效果差。最終，不少勞動(dòng)者遭冷遇、受折騰、被拖延，默默承受維權(quán)負(fù)擔(dān)。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遭遇的復(fù)雜糾紛以及不知該找哪個(gè)部門(mén)維權(quán)的困境，是不容忽視的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。對(duì)此，確有必要以更對(duì)癥、更高效的維權(quán)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。

近年來(lái)，各地針對(duì)農(nóng)民工欠薪糾紛普遍建立了由人社、住建、法院、工會(huì)等多部門(mén)共同參與的綜合受理處置機(jī)制，提升了處置效率，給勞動(dòng)者提供了維權(quán)方便，讓勞動(dòng)者獲得了更好的維權(quán)體驗(yàn)，贏得了社會(huì)好評(píng)。

借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，各地可以探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者專門(mén)維權(quán)、綜合維權(quán)機(jī)制，給他們敞開(kāi)“一站式維權(quán)”大門(mén)，打造“一口進(jìn)，一口出”的維權(quán)場(chǎng)景。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)中復(fù)雜糾紛的關(guān)注和研究，進(jìn)一步整合集中維權(quán)資源，明確維權(quán)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，理順優(yōu)化維權(quán)流程，完善線索定性分類(lèi)派轉(zhuǎn)規(guī)則，確保調(diào)解、執(zhí)法、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)的有效銜接、快速轉(zhuǎn)換，并探索“小額快處”“小傷快賠”等模式，壓縮維權(quán)時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，分類(lèi)處置，綜合解決，統(tǒng)一回復(fù)”。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)訴求關(guān)乎民生底色，也關(guān)乎社會(huì)公平。敞開(kāi)“一站式維權(quán)”大門(mén)，暢通完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)渠道，本質(zhì)上是通過(guò)政府部門(mén)多跑路、多鏈接、多擔(dān)責(zé)任，讓勞動(dòng)者少跑路、少花錢(qián)、少等待、少迷茫。我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已有約8400萬(wàn)人，這一龐大的數(shù)字可能對(duì)應(yīng)著不少維權(quán)需求，而其中有些是需要跨部門(mén)解決的復(fù)雜訴求。兩會(huì)代表的建議回應(yīng)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)痛點(diǎn)，契合了勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制升級(jí)的需求，也符合新就業(yè)形態(tài)用工模式健康發(fā)展的要求，值得重視和持續(xù)研究。