高低

收入，始終是人民群眾最直接、最在意的獲得感。2026年國務(wù)院政府工作報(bào)告首次寫入“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，明確提出在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。這一“首次”的特殊性，恰恰說明當(dāng)GDP總量邁過140萬億元大關(guān)后，發(fā)展的重心正在發(fā)生微妙而重要的位移——“做大蛋糕”的接力棒，正穩(wěn)步傳遞給“分好蛋糕”的新一棒。

這種位移并非對(duì)效率的否定，而是發(fā)展階段的自然演進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，全國居民人均可支配收入從32189元提高到43377元，年均實(shí)際增長5.5%，與GDP增速基本同步。這組數(shù)字背后，是實(shí)實(shí)在在的民生改善。當(dāng)“總量”的蛋糕越做越大，“分好蛋糕”的精細(xì)化需求便愈發(fā)迫切。隨著消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用日益凸顯，只有讓老百姓的錢袋子“鼓”起來，敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)、有能力消費(fèi)，國內(nèi)大循環(huán)才能真正“活”起來。

從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，能否形成合理規(guī)模的中等收入群體，直接關(guān)系到社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。一些國家長期困于中等收入階段難以突破，一個(gè)重要原因就是收入分配格局失衡，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)需疲軟、社會(huì)分化。我國提出“穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！保仁菍?duì)這一規(guī)律的深刻把握與主動(dòng)順應(yīng)，也是為高質(zhì)量發(fā)展積蓄持久動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)然，居民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單增加投入就能解決。對(duì)不同群體而言，有效增收的路徑往往存在差異。對(duì)工薪階層來說，工資性收入是主要來源，這意味著既要通過穩(wěn)崗?fù)貚彿€(wěn)定就業(yè)預(yù)期，也要完善薪酬制度、建立合理的工資增長機(jī)制，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，還要加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)中等收入群體來說，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道至關(guān)重要，穩(wěn)定股市樓市、喚醒鄉(xiāng)村“沉睡資產(chǎn)”、優(yōu)化個(gè)人所得稅率結(jié)構(gòu)等，都是切實(shí)可行的政策方向。

與此同時(shí)，間接增收的作用也不容忽視。加快織密養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，扎扎實(shí)實(shí)為居民“減負(fù)”，是提升居民實(shí)際可支配收入的隱形路徑。政府工作報(bào)告明確提出，今年財(cái)政支出繼續(xù)保持相當(dāng)規(guī)模，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。這意味著，無論是直接增加居民收入，還是通過完善社會(huì)保障間接為居民減負(fù)，都將獲得更堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

值得關(guān)注的是，在人工智能等新技術(shù)加速變革的時(shí)代背景下，如何平衡技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定，同樣影響著居民的收入預(yù)期。技術(shù)創(chuàng)新能提升生產(chǎn)力，但短期內(nèi)也可能對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)造成沖擊。對(duì)此，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、健全就業(yè)公共服務(wù)體系，讓勞動(dòng)者在技術(shù)浪潮中實(shí)現(xiàn)職業(yè)平穩(wěn)過渡，同樣應(yīng)納入居民增收的整體布局。

“治國之道，富民為始?！睆摹白龃蟮案狻钡健胺趾玫案狻保鍪沼?jì)劃首次入報(bào)告，標(biāo)志著發(fā)展理念的持續(xù)深化。保持久久為功的戰(zhàn)略定力，拿出千方百計(jì)的務(wù)實(shí)舉措，讓居民的錢袋子更“鼓”、日子更有奔頭，社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展也就更有動(dòng)力。這既是回應(yīng)民生期待的務(wù)實(shí)之舉，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。