王莉 湖北省荊州市人民檢察院 黨組書記、檢察長

立案監(jiān)督與偵查活動監(jiān)督（以下簡稱“兩項監(jiān)督”），是檢察機關刑事檢察工作的基礎與核心，關乎司法公正與公民權利保障。近年來，湖北省荊州市檢察機關立足高質效辦好每一起案件，強化基本職能建設，做實“兩項監(jiān)督”工作，及時更新監(jiān)督理念、強化監(jiān)督意識，積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型深度應用，實現(xiàn)從被動受理向主動挖掘、從個案辦理向類案監(jiān)督、從碎片化推進向體系化構建的深刻變革。2025年，荊州市檢察機關共調取各類數(shù)據(jù)11萬余條，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型56個，初篩線索11963條，辦理“兩項監(jiān)督”案件1436件。

一、理念引領，重塑“兩項監(jiān)督”新格局

理念是行動的先導。面對人民群眾對法律監(jiān)督工作的更高要求，唯有以理念革新引領實踐創(chuàng)新，才能為“兩項監(jiān)督”工作注入源頭活水。數(shù)字技術雖能為監(jiān)督賦能，但想要從根本上提升監(jiān)督質效，更有賴于監(jiān)督理念的系統(tǒng)性重塑。

轉變監(jiān)督理念。荊州市檢察機關始終錨定“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)、高質效辦案本職本源，不斷提升案件實質化審查和訴訟監(jiān)督能力。強化主責主業(yè)理念，把“兩項監(jiān)督”當作法律監(jiān)督的主責主業(yè)、當作檢察辦案的重要類型來看待。強化案件化辦理理念，將法律監(jiān)督事項當作案件來辦，以司法辦案的標準貫穿法律監(jiān)督始終。強化數(shù)字賦能理念，努力以數(shù)字化、信息化手段提升檢察官發(fā)現(xiàn)偵查違法線索、規(guī)范開展監(jiān)督的能力水平。

構建協(xié)同作戰(zhàn)體系。荊州市檢察機關打破部門壁壘，整合刑事檢察、信息技術等部門力量，組建刑事訴訟監(jiān)督一體化辦案團隊。團隊成員分工協(xié)作，從案件受理、線索篩查、調查核實到監(jiān)督意見制發(fā)，形成完整的監(jiān)督流程。依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和“兩法銜接”平臺，構建“市級統(tǒng)籌發(fā)現(xiàn)線索—基層快速響應反饋—雙向協(xié)同轉化監(jiān)督”的全鏈條工作機制，提升立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督質效。

提升科技應用能力。開展“靶向式”培訓，舉辦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺應用、“兩法銜接”平臺操作技能等專題培訓，推動監(jiān)督由“經(jīng)驗型”向“專業(yè)+數(shù)據(jù)型”轉變。加強實踐鍛煉，采用“檢察官+技術骨干+業(yè)務專家”的團隊協(xié)作模式，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)既懂法律監(jiān)督業(yè)務又懂數(shù)據(jù)分析應用的復合型人才。

二、技術驅動，打造“兩項監(jiān)督”新利器

工欲善其事，必先利其器。在理念更新的基礎上，荊州市檢察機關將大數(shù)據(jù)作為破解監(jiān)督難題的重要抓手，通過精準選模、數(shù)據(jù)融合、閉環(huán)管理，讓監(jiān)督工具真正好用管用。

聚焦痛點選用模型。荊州市檢察機關立足辦案實際，梳理近年來常見多發(fā)的違法問題，歸納“兩項監(jiān)督”的難點痛點，確定監(jiān)督要素與數(shù)據(jù)關聯(lián)規(guī)則，精準選用監(jiān)督點多且數(shù)據(jù)獲取難度較小的大數(shù)據(jù)法律模型。例如，針對辦案實踐中發(fā)現(xiàn)的“捕后”“退補后”等特定環(huán)節(jié)的移送期限問題，選用捕后、退補超期未移送法律監(jiān)督模型，對檢察辦案數(shù)據(jù)進行碰撞比對，及時發(fā)現(xiàn)并督促相關案件依法規(guī)范流轉。

數(shù)據(jù)融合“供應”模型。打通內部數(shù)據(jù)鏈，全面梳理整合近三年全市批捕、起訴以及發(fā)出檢察建議、糾正違法通知書等數(shù)據(jù)，建立“兩項監(jiān)督”基礎數(shù)據(jù)庫。拓展外部數(shù)據(jù)源，實時匯總受立案、行政處罰、刑事立案等信息，通過“兩法銜接”平臺對接市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法部門數(shù)據(jù)，圍繞“有案不立、壓案不查、有罪不究”“偵查活動違法”“行刑銜接不暢”等深層次、實質性問題，確定數(shù)據(jù)調取范圍。

閉環(huán)管理用好模型。推行“線上+線下”閉環(huán)監(jiān)督模式，實現(xiàn)監(jiān)督流程由碎片化向一體化貫通。依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺和檢察工作網(wǎng)，構建“線索智能推送—檢察官審查研判—線上制發(fā)監(jiān)督文書—偵查機關簽收反饋—檢察官跟蹤問效—監(jiān)督效果評估”的全流程閉環(huán)監(jiān)督機制。

三、做實線索核查，探索“兩項監(jiān)督”新路徑

線索核查是連接模型應用與監(jiān)督實效的橋梁，是將數(shù)字動能轉化為治理效能的“最后一公里”。模型推送的線索只是“毛坯”，唯有經(jīng)過嚴謹細致的核查，才能打造出經(jīng)得起檢驗的監(jiān)督“成品”。

規(guī)范線索分流。荊州市檢察機關建立健全線索核查機制，明確大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、“兩法銜接”平臺渠道監(jiān)督線索的受理標準與分流程序。由市院的工作專班對監(jiān)督線索進行初步審查，根據(jù)線索性質、涉及領域等因素，及時分流至基層院，并明確核查期限與責任人員。

強化調查核實。內部協(xié)同核查，對于疑難復雜線索，啟動內部協(xié)同辦案機制，從不同專業(yè)角度剖析線索，制定詳細調查核實方案。外部協(xié)作核查，對于需要補充證據(jù)、提供專業(yè)意見的，及時向公安機關、行政執(zhí)法機關發(fā)出協(xié)助調查函，要求其提供相關材料或協(xié)助開展調查工作。科技助力核查，借助大數(shù)據(jù)分析技術，對涉案數(shù)據(jù)進行深度挖掘與分析，從中發(fā)現(xiàn)關鍵信息與證據(jù)線索。堅持全案核查，在確認模型監(jiān)督點問題的同時，排查案件是否存在其他違法情形，實現(xiàn)由單點監(jiān)督到全案掃描的拓展，做到依靠模型但不依賴模型。

實踐表明，以數(shù)字賦能“兩項監(jiān)督”，不僅是技術的革新，更有助于推動監(jiān)督理念、機制、能力的系統(tǒng)性重塑。未來，荊州市檢察機關將持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，進一步聚焦監(jiān)督模型的實用性與前瞻性研發(fā)，拓展跨部門數(shù)據(jù)融合的廣度與深度，在實踐中不斷優(yōu)化“智能篩查+人工研判+調查核實”工作模式，努力構建更加精準、高效、權威的刑事訴訟監(jiān)督新范式，以高質效檢察履職為維護司法公正、保障人民權益提供更加堅實的法治保障。