李之旦 江西省新余市副市長、市公安局 黨委書記、局長

黨的二十屆四中全會提出，堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，公安機關必須抓好推動基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作，努力做到精確防范、精細管控、精準打擊，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、守護人民幸福和安寧提供有力保障。

實踐中，江西省新余市公安機關聚焦“強治理”主題，持續(xù)在深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理上下功夫，進一步完善捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定、公共安全治理、服務高質量發(fā)展“四大體系”，全力打好打擊治理電信網絡詐騙、道路交通安全風險隱患治理、“黃賭毒”問題治理、未成年人違法犯罪預防治理“四場硬仗”，大力抓好法治建設、基層基礎、科技賦能、隊伍鍛造“四件要事”，努力實現(xiàn)人民群眾滿意、黨委政府滿意、民警輔警滿意“三個目標”，全力推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

一、堅持黨政統(tǒng)籌，奏響系統(tǒng)治理“大合唱”

基層治理是一項復雜的系統(tǒng)工程。公安機關必須堅持系統(tǒng)觀念，在各級黨委和政府的領導下，與有關部門和社會力量相互支持、密切配合，推動實現(xiàn)從“單向管”向“協(xié)同治”轉變。

我們堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程，用好市委、市政府定期聽取公安工作機制，推動將打擊治理電詐犯罪、禁毒、道路交通安全、防溺水等專項治理上升到黨政層面來部署推進，發(fā)揮打擊治理電詐聯(lián)席會議、道安委、禁毒專項組等協(xié)調機制作用，推動出臺相關約談警示和責任追究辦法，連續(xù)10年將道路交通風險隱患治理作為全市民生實事，形成“黨政主導、公安牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的治理格局。全面落實派出所所長、社區(qū)民警“兩進班子”（派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、社區(qū)民警進村（社區(qū)）班子）工作規(guī)范，建立完善以社區(qū)民警為牽引的社區(qū)警務團隊，加強“十戶聯(lián)防”、志警義警等群防群治力量建設，深化“文明積分平臺”推廣運用，通過深耕“微治理”撬動“大效能”。

二、堅持靠前一步，下好綜合治理“先手棋”

“大醫(yī)治未病”。社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。公安機關作為維護安全穩(wěn)定的主力軍，必須樹牢“可防可控”“重防重控”理念，深化主動警務、預防警務，做到心中有數(shù)、手中有策，推動實現(xiàn)從“不見底”到“能托底”的轉變。

我們以安全生產治本攻堅三年行動為牽引，強化分級管控、分類治理，制定舉報獎勵辦法、星級評定辦法等，全力消除公安領域各類安全風險隱患，穩(wěn)步提升本質安全水平。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，加強與綜治中心聯(lián)動協(xié)同，注重運用公安預警提示函和重復警情調度盯辦機制，化解矛盾、排解困難、紓解怨氣?？壳白龊眯@及周邊安全專項治理，推行“護學崗”和“水花行動”防溺水做法。常態(tài)化開展“四個一”演練活動（依托“情指行”一體化運行機制，開展每日一次“點名式”接處警視頻調度、每月一次“點將式”多警種應急拉動、每兩個月一次“點題式”相互攻防、每季度一次“點閱式”綜合性紅藍對抗演練），深化“1、3、5分鐘”（核心區(qū)域1分鐘、重點區(qū)域3分鐘、一般區(qū)域5分鐘）快速反應機制和治安“三張圖”（治安態(tài)勢感知圖、可用資源圖、風險隱患圖）建設應用，不斷提升預測預警預防各類風險能力。

三、堅持懲防并舉，打好源頭治理“攻堅仗”

加強和完善基層社會治理，關乎國家長治久安、關乎廣大人民群眾切身利益。公安機關必須正確處理好“打擊”與“治理”、“主戰(zhàn)”與“主防”關系，堅持一手抓專項打擊整治，一手抓源頭基礎性工作，推動實現(xiàn)從“追著打”向“根本治”的轉變。

我們堅持問題導向，深化多重治理，著力解決影響社會安定深層次問題。一方面，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，著力打擊電詐、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，去年全市平安報告指數(shù)位居全省第一、公眾安全感創(chuàng)歷史最好成績；另一方面，注重源頭治理，扎實做好警情處置、案件偵辦“后半篇文章”，推行共性問題提級治理、重點問題專項治理、個性問題常態(tài)治理的閉環(huán)模式，推動實現(xiàn)降存量減增量，刑事治安警情連年大幅下降。

四、堅持良法善治，筑牢依法治理“壓艙石”

依法治理是最可靠最穩(wěn)定的治理。公安工作經常面臨多重風險挑戰(zhàn)，不論是疑難復雜問題還是重大緊急情況，都必須注重運用法治思維和法治方式管控化解各類矛盾風險，推動實現(xiàn)從“管得了”向“治得好”轉變。

我們堅持在法治軌道上解決社會問題，充分發(fā)揮法治對基層治理的引領和保障作用。出臺服務高質量發(fā)展30項74條措施，在全市14家知識產權密集型企業(yè)設立聯(lián)系點，依法嚴厲打擊侵權假冒等違法犯罪。深化打造“全國標桿式”案管中心，將所有涉企警情案件納入監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，聚力打造法治化營商環(huán)境。注重發(fā)揮法律辨別是非、定分止爭的作用，推廣“警律、警法、警司聯(lián)調”“銀發(fā)調解室”等矛盾糾紛化解模式，對調解完畢的糾紛及時進行司法確認，有力防范“民轉刑”“刑轉命”等惡性案件。著力推進信訪工作法治化，全面落實領導包案制度，加大初信初訪辦理力度，力求做到“件件有著落、事事有結果”。

五、堅持科技賦能，激活智慧治理“新引擎”

在大數(shù)據(jù)時代，智能化已成為推進基層社會治理現(xiàn)代化的關鍵。公安機關必須發(fā)揮現(xiàn)代科技在聯(lián)系群眾、整合資源、協(xié)調統(tǒng)籌等方面的獨特優(yōu)勢，推動實現(xiàn)從“小本本”向“大數(shù)據(jù)”轉變。

我們堅持把現(xiàn)代警務建設作為推動基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑，以公安機關新質戰(zhàn)斗力提升工程為牽引，加快構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，迭代升級“情指行”一體化平臺，建成大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用中心、偵查中心、反詐中心、基礎管控中心等，著力提升警務運行整體效能。不斷提升基層治理智能化水平，創(chuàng)新智慧派出所平臺建設應用，研發(fā)“新余微警務”App，有效解決基層民警重復采集、手動填報、多頭錄入等“老大難”問題。