陳紅衛(wèi)

春和景明，暖意漸濃，眼下已是四月天，部分地區(qū)備受期盼的春假也如約而至。今年的政府工作報(bào)告明確提出“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”，并將其納入“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，引發(fā)社會(huì)廣泛共鳴。這一制度安排從2013年《國民旅游休閑綱要》起步，歷經(jīng)十余載的持續(xù)推進(jìn)，如今被頂層設(shè)計(jì)著重強(qiáng)調(diào)，加之《職工帶薪年休假條例》即將迎來修訂，種種行動(dòng)，無一不展現(xiàn)出國家以法治保障勞動(dòng)者休息權(quán)、以制度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的堅(jiān)定決心。

休息休假，絕非可多可少的“福利”，而是憲法賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)利，對(duì)此勞動(dòng)法、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)均有明文規(guī)定。這份權(quán)利，一端連著勞動(dòng)者的身心健康與人格尊嚴(yán)，一端系著消費(fèi)潛力的釋放與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。推行職工帶薪錯(cuò)峰休假，既是緩解集中出行擁堵、實(shí)現(xiàn)公共資源均衡配置的有力舉措，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。而推廣中小學(xué)春秋假，不僅有助于落實(shí)“雙減”政策、促進(jìn)青少年全面發(fā)展，也能有效撬動(dòng)家庭消費(fèi)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

法律的生命在于實(shí)施，制度的權(quán)威在于落地。盡管頂層設(shè)計(jì)日益完善，但現(xiàn)實(shí)中，帶薪休假的落實(shí)仍面臨諸多“梗阻”。部分企業(yè)以績效考核、職務(wù)晉升為籌碼，變相阻撓職工休假，將法定權(quán)益異化為“紙面權(quán)利”；新就業(yè)形態(tài)下，用工關(guān)系邊界模糊，休假權(quán)益保障的“最后一公里”出現(xiàn)失守；一些勞動(dòng)者因維權(quán)成本高、擔(dān)心影響職業(yè)發(fā)展，面對(duì)權(quán)益受損情況往往“敢怒不敢言”。

要讓休假政策從“紙面”落到“地面”，讓勞動(dòng)者真正敢休、能休，必須依靠法治的剛性約束與制度的系統(tǒng)激勵(lì)，打出一套有力組合拳。

一要織密法治監(jiān)督網(wǎng)，讓制度“長牙帶電”。人社部門應(yīng)牽頭聯(lián)合工會(huì)、市場監(jiān)管等部門，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將休假落實(shí)情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)拒不落實(shí)帶薪休假的行為依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化誠信評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，讓違法失德企業(yè)“一處失信、處處受限”，倒逼市場主體敬畏法律、尊重員工合法權(quán)利。此外，要暢通工會(huì)維權(quán)渠道，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容，推動(dòng)建立健全相關(guān)制度機(jī)制，確保勞動(dòng)者休假權(quán)“看得見、查得到、落得實(shí)”。

二要善用政策杠桿，為企業(yè)減負(fù)松綁。中小企業(yè)落實(shí)休假難，核心癥結(jié)在于人力成本的現(xiàn)實(shí)壓力。應(yīng)探索構(gòu)建稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的激勵(lì)體系，對(duì)依法落實(shí)休假制度的企業(yè)給予政策傾斜，合理分擔(dān)其用工成本。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)探索“休假儲(chǔ)蓄”“分段休假”“彈性錯(cuò)峰”等模式，兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與職工休假需求，推動(dòng)企業(yè)從“要我落實(shí)”向“我要落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

三要破解配套難題，讓好政策釋放好效應(yīng)。推廣春秋假，不能簡單“一放了之”，必須同步構(gòu)建完善的假期托管服務(wù)體系。在確保教學(xué)時(shí)長的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，提供多元化、普惠性的托管服務(wù)，重點(diǎn)解決雙職工家庭的后顧之憂。要推動(dòng)春秋假與職工帶薪錯(cuò)峰休假精準(zhǔn)銜接，結(jié)合各地氣候條件、生產(chǎn)安排科學(xué)設(shè)定假期時(shí)段，讓假期既有閑暇時(shí)光，更有民生溫度與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

暖陽拂面，萬物蔥蘢。以法治之力守護(hù)每一位勞動(dòng)者的休假權(quán)利，讓勞動(dòng)者敢于休假、安心休假、體面休假，不僅能涵養(yǎng)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，更能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的雙向奔赴。

（作者系本報(bào)記者）