周 洲

平安中國建設(shè)既需要治理方法的迭代創(chuàng)新，更需要治理思想的深度賦能。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含著數(shù)千年的治理智慧，是推進更高水平平安中國建設(shè)的重要思想文化資源，必須推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)更高水平平安中國注入傳統(tǒng)治理智慧。

傳承出禮入刑、隆禮重法的治國策略有助于夯實更高水平平安中國建設(shè)的治理根基。該策略強調(diào)禮治與法治相輔相成、協(xié)同發(fā)力，既規(guī)范社會行為，也塑造民眾道德自覺。平安中國建設(shè)既依賴嚴密的法律體系和強有力的執(zhí)法司法，也依靠公民的道德自覺。只有堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，推動法治與德治在基層治理中深度融合，才能筑牢平安中國的社會根基。

傳承民惟邦本、本固邦寧的民本理念有助于鞏固更高水平平安中國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。古人主張“民為貴”，將人民視作國家根本，這與中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想高度契合。平安中國建設(shè)應(yīng)堅持民本理念，依靠人民、發(fā)動人民，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動群防群治、鄰里守望，形成“平安建設(shè)人人有責、平安成果人人共享”的局面；應(yīng)從民本思想中汲取“政之所興在順民心”的治理智慧，并將其融入立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，推動形成共建共治共享的社會治理格局。只有尊重人民主體地位，把“平安答卷”寫進人民心里，平安中國建設(shè)才能贏得最廣泛的社會認同。

傳承天下無訟、以和為貴的價值追求有助于拓寬更高水平平安中國建設(shè)的實踐路徑。該理念主張通過調(diào)解、協(xié)商和道德教化，將矛盾化解在基層，實現(xiàn)社會和諧與穩(wěn)定，與平安中國建設(shè)的目標相契合。調(diào)處息訟作為實現(xiàn)這一追求的重要方式，強調(diào)通過勸說協(xié)調(diào)促使沖突雙方互相諒解，達到“息訟”“中和”目的，為打通平安建設(shè)“最后一公里”提供了參考。平安中國建設(shè)的關(guān)鍵在于基層平安。弘揚“無訟”“貴和”理念，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解員、“六尺巷調(diào)解法”等非訴調(diào)解模式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在成訟之前，既能減輕司法壓力，更能避免“小事拖大、大事拖炸”，實現(xiàn)“矛盾不上交、就地解決”的治理目標。

傳承德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想有助于提升更高水平平安中國建設(shè)的綜合效能。傳統(tǒng)司法強調(diào)“情、理、法”三者統(tǒng)一，注重判決的人文關(guān)懷，慎刑思想是這一理念的集中體現(xiàn)。慎刑思想反對濫刑，主張刑罰適中寬緩，提倡德治，在古代對于減少冤假錯案、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。平安中國建設(shè)應(yīng)積極傳承慎刑思想，把握好“明德”與“慎刑”的辯證關(guān)系：一方面大力開展普法教育，以文化人，以預防和減少犯罪；另一方面吸收慎罰慎刑思想，堅持寬嚴相濟原則，提高執(zhí)法司法質(zhì)量，既從源頭防范犯罪，又有力震懾違法犯罪行為，促進社會和諧穩(wěn)定。

傳承援法斷罪、罰當其罪的平等觀念有助于筑牢更高水平平安中國建設(shè)的正義防線。該觀念強調(diào)法律面前人人平等，要求依法定罪、過罰相當。保證平等是維護社會公平正義的基礎(chǔ)，平安中國建設(shè)應(yīng)當弘揚這一平等觀，筑牢正義防線。這既有助于遏制違法行為，維護社會公平正義，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，又能培育自覺守法、不徇私情的社會心理，為縱深推進平安建設(shè)筑牢心理基礎(chǔ)。

傳承保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則有助于提高更高水平平安中國建設(shè)的治理溫度。該原則強調(diào)對特殊群體減免刑罰等，體現(xiàn)了儒家“仁政”“恤民”思想，契合平安中國建設(shè)對人文關(guān)懷的追求。通過完善法律援助制度、建立特殊群體權(quán)益保障機制等，將恤刑原則及其蘊含的人道主義精神融入現(xiàn)代法律制度和司法實踐，有助于提升社會治理溫度，推動實現(xiàn)“有溫度的正義”。

以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化賦能更高水平平安中國建設(shè)，要在實踐中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含的治國策略、民本理念、“貴和”思想、慎刑思想、平等觀念、恤刑原則。唯有讓傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代治理實踐深度融合，才能為更高水平平安中國建設(shè)提供源源不斷的文化滋養(yǎng)。

（作者單位：南京大學馬克思主義學院）