法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳紅衛(wèi)

見(jiàn)習(xí)記者 柳源遠(yuǎn)

2025年12月28日，第九屆“法治中國(guó)·湘江論壇”在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)。本屆論壇以“數(shù)智時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)治理與法治保障”為主題，由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，中南大學(xué)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)主辦。來(lái)自全國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)與實(shí)務(wù)部門(mén)的百余名專家學(xué)者齊聚一堂，共同探討數(shù)智時(shí)代社會(huì)治理與法治建設(shè)的新路徑。

本屆論壇以數(shù)智時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化與法治保障協(xié)同推進(jìn)為牽引，聚焦治理模式革新與法治規(guī)范適配的核心命題，系統(tǒng)性匯聚多學(xué)科力量，共商技術(shù)賦能下治理效能提升、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利保護(hù)的實(shí)踐路徑，圍繞治理體系完善、法律責(zé)任界定等關(guān)鍵議題，形成全鏈條討論，為二者深度融合提供價(jià)值支撐與制度思路。

法治筑基與社會(huì)治理現(xiàn)代化的頂層共識(shí)

數(shù)智技術(shù)的飛速迭代重塑了社會(huì)運(yùn)行邏輯，為治理體系升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇，而法治始終是社會(huì)治理規(guī)范化推進(jìn)的根本保障。本屆論壇致辭嘉賓立足國(guó)家戰(zhàn)略與時(shí)代需求，圍繞法治引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新、破解數(shù)智時(shí)代治理難題分享核心見(jiàn)解。

中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)李建成表示，法治是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，科技發(fā)展與社會(huì)治理現(xiàn)代化均離不開(kāi)法治的規(guī)范與保障。中南大學(xué)作為綜合性研究型大學(xué)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著，未來(lái)將持續(xù)支持法學(xué)學(xué)科建設(shè)，期待論壇凝聚前瞻性思想成果，為數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新筑牢法治根基、為社會(huì)治理提質(zhì)增效提供智力支撐。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)景漢朝指出，本屆論壇直面中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將法治保障與治理創(chuàng)新深度結(jié)合，具有鮮明時(shí)代指向。他強(qiáng)調(diào)，要擁抱數(shù)字技術(shù)變革，堅(jiān)定法治自信；立足國(guó)家需求，深化人工智能應(yīng)用法學(xué)研究；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保人工智能安全向善；突破學(xué)科邊界，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式。

中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋朝武強(qiáng)調(diào)，“法治中國(guó)·湘江論壇”始終緊扣黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，聚焦法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，已成為重要學(xué)術(shù)品牌。當(dāng)前數(shù)智技術(shù)為治理提供了高效工具，但也引發(fā)數(shù)據(jù)安全、算法不公等新問(wèn)題，亟須法律規(guī)范約束，希望通過(guò)論壇探索數(shù)智條件下社會(huì)治理法治化新路徑，完善公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。

中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳存根表示，我國(guó)正處在“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，數(shù)智技術(shù)既為社會(huì)治理提供高效工具，也帶來(lái)治理理念與模式革新。他主張應(yīng)堅(jiān)持以法治筑牢數(shù)智時(shí)代制度屏障、以數(shù)智賦能構(gòu)建多元協(xié)同治理格局、以人民為中心彰顯法治溫度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治架構(gòu)與社會(huì)治理高質(zhì)量的實(shí)踐路徑

高質(zhì)量社會(huì)治理離不開(kāi)系統(tǒng)完備的法治架構(gòu)，法治的生命力在于與治理實(shí)踐的深度融合。如何通過(guò)法治完善治理體系、讓數(shù)智技術(shù)在法治框架內(nèi)賦能治理，成為本屆論壇嘉賓探討的核心議題。

中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)治理體系需筑牢六大支撐：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證、法治保障是核心支撐、數(shù)字賦能是關(guān)鍵動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)是精神內(nèi)核、基層基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)根基、風(fēng)險(xiǎn)防控是安全底線。應(yīng)從治理效能高效化、過(guò)程法治化、方式精細(xì)化等六個(gè)方面進(jìn)行衡量，并通過(guò)理念更新、制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能等六大路徑推進(jìn)。

中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王利明表示，生成式人工智能為社會(huì)治理提供了新工具，也帶來(lái)侵權(quán)糾紛等挑戰(zhàn)，其治理需以民法典等現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)。侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，結(jié)合技術(shù)現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)防控成本進(jìn)行場(chǎng)景化判斷，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與權(quán)益保護(hù)間尋求平衡，以法治規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。

《中國(guó)法學(xué)》總編輯、中國(guó)人民大學(xué)教授黃文藝指出，政法工作數(shù)字化是數(shù)智時(shí)代社會(huì)治理革新的必然趨勢(shì)，涵蓋黨管政法、執(zhí)法司法、政務(wù)業(yè)務(wù)管理、政法公共服務(wù)、社會(huì)治理、權(quán)力制約監(jiān)督六大方向，為治理提供精準(zhǔn)支撐。

上海政法學(xué)院校長(zhǎng)鄭少華強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與社會(huì)治理現(xiàn)代化相輔相成，亟須構(gòu)建適配的法學(xué)理論體系。他從國(guó)家對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解、帶來(lái)的治理問(wèn)題及相關(guān)法治規(guī)律三個(gè)維度展開(kāi)，提出應(yīng)營(yíng)造公平法治環(huán)境，通過(guò)法律制度創(chuàng)新回應(yīng)平臺(tái)組織興起、數(shù)據(jù)與算法成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素等新變化。

《法學(xué)評(píng)論》主編、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅指出，法治化營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，良好環(huán)境離不開(kāi)司法保障。他提出，要通過(guò)壓縮辦案時(shí)長(zhǎng)、降低費(fèi)用成本、整合糾紛解決機(jī)制、規(guī)范司法行為、健全銜接制度、完善激勵(lì)機(jī)制六項(xiàng)對(duì)策，為市場(chǎng)主體提供多元司法服務(wù)。

法治創(chuàng)新與數(shù)智治理升級(jí)的理論探索

數(shù)智時(shí)代的社會(huì)治理面臨諸多新問(wèn)題，既需要法治理念革新引領(lǐng)，也需要法治模式創(chuàng)新突破。本屆論壇嘉賓聚焦數(shù)智場(chǎng)景，剖析治理升級(jí)的核心命題并探求法治應(yīng)對(duì)之策。

清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室教授于安強(qiáng)調(diào)，人工智能的發(fā)展與監(jiān)管形成兼顧創(chuàng)新與規(guī)范的新格局，其對(duì)社會(huì)治理的影響已深入制度層面。我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入以人工智能為中心的新階段，人工智能正由治理工具轉(zhuǎn)向行動(dòng)者和代理者，對(duì)法治政府建設(shè)提出新要求，審慎包容與“監(jiān)管沙盒”成為重要取向。

華東政法大學(xué)人權(quán)研究院院長(zhǎng)胡玉鴻指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要政治基礎(chǔ)，其理論與實(shí)踐創(chuàng)新為法治建設(shè)注入新內(nèi)涵。該理論實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主與成果民主、程序民主與實(shí)質(zhì)民主、直接民主與間接民主、人民民主與國(guó)家意志的統(tǒng)一等多重統(tǒng)一，為法治賦能社會(huì)治理提供重要遵循。

武漢大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)馮果表示，數(shù)智時(shí)代金融領(lǐng)域的新型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)治理提出更高要求，傳統(tǒng)“規(guī)則為本”的治理模式亟須實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”的法治轉(zhuǎn)型。他提出，應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的立法完善、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管創(chuàng)新、權(quán)責(zé)清晰的主體責(zé)任、多元協(xié)同的治理生態(tài)四大法治支柱。

《中外法學(xué)》主編、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出，數(shù)智技術(shù)已廣泛應(yīng)用于行政處罰、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、給付行政等領(lǐng)域，由此導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系發(fā)生行政權(quán)與公民權(quán)失衡加劇、AI漸成代理性權(quán)力、國(guó)家與社會(huì)平臺(tái)深度協(xié)作、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模糊化等多重變化，亟須通過(guò)完善制度供給實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府和法治政府的深度融合。

本屆論壇發(fā)布了2025中國(guó)法治實(shí)施年度十大事件，并圍繞“數(shù)智社會(huì)的權(quán)力運(yùn)行與公民權(quán)利保護(hù)”“數(shù)智時(shí)代社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的法治保障”“高質(zhì)量發(fā)展的制度供給與法治創(chuàng)新”三個(gè)主要議題進(jìn)行了深入探討。