□ 柳正權(quán) 弓偉

國家治理，根基在基層?；鶎又卫憩F(xiàn)代化，直接關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的成效。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，是一座蘊(yùn)含豐富基層治理智慧的寶藏，將其精髓進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，是賦能基層治理現(xiàn)代化、答好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新考卷的一把關(guān)鍵鑰匙。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心價(jià)值

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化超越具體律條，是一套融合倫理、社會與治理的復(fù)合智慧系統(tǒng)，其核心價(jià)值歷久彌新，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

德法共治：剛?cè)岵?jì)的治理范式?！暗露Y為政教之本，刑罰為政教之用”的“禮法合治”思想，構(gòu)建了道德教化與法律規(guī)制相輔相成的治理模式。這一思想在當(dāng)代創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為追求“規(guī)則之治”與“人心教化”的辯證統(tǒng)一。現(xiàn)代治理不僅依靠法律劃定行為邊界，更注重將社會主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)美德融入社會規(guī)范，讓“軟約束”與“硬規(guī)定”同向發(fā)力。這意味著，基層糾紛化解、社區(qū)自治等工作，不僅是解決問題，更是浸潤人心、引導(dǎo)行為的教化過程，最終指向“明刑弼教”、預(yù)防糾紛的治理目標(biāo)。因此，“德法共治”的當(dāng)代意義，在于構(gòu)建一種既有法治剛性，又有道德溫度，既維護(hù)秩序，又促進(jìn)和諧的治理新形態(tài)。

民惟邦本：治理實(shí)踐的出發(fā)與歸宿?！懊裎┌畋尽⒈竟贪顚帯钡拿癖舅枷?，要求治理必須重視民生、體恤民情。傳統(tǒng)司法中的“慎刑恤罰”、對特殊群體的體恤，立法中對民生的關(guān)注，都折射出對民眾福祉的考量。今天，基層治理踐行以人民為中心，正是這一思想的時(shí)代升華。從“一站式”訴訟服務(wù)到“網(wǎng)格化”精細(xì)管理，從法律援助到民生政策精準(zhǔn)落實(shí)，其核心都是讓法治保障直達(dá)基層、溫暖民心。培育“法律明白人”，就是植根群眾、服務(wù)群眾的現(xiàn)代實(shí)踐，他們用鄉(xiāng)土語言解讀政策法律，有效夯實(shí)基層法治的民心根基。

和諧無訟：糾紛解決的有限追求。“和諧無訟”是傳統(tǒng)社會追求的秩序理想，催生了以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機(jī)制。糾紛發(fā)生后，依循禮俗鄉(xiāng)約的民間調(diào)解優(yōu)先于對簿公堂，重在“息事寧人”、關(guān)系修復(fù)。現(xiàn)代治理體系正系統(tǒng)性吸收這一資源，通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將傳統(tǒng)道德教化、人情事理與現(xiàn)代法治規(guī)則相結(jié)合，形成分層過濾、多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)處體系，推動(dòng)矛盾就地化解，在修復(fù)社會關(guān)系、促進(jìn)基層善治中煥發(fā)出新活力。

情理法相衡：實(shí)現(xiàn)善治的衡平藝術(shù)。傳統(tǒng)中國追求“天理、國法、人情”的統(tǒng)一，超越了對法律條文的形式遵從，強(qiáng)調(diào)裁斷需綜合考量普遍情理、個(gè)案特殊性與法律規(guī)則。在當(dāng)代，面對復(fù)雜的利益關(guān)系與倫理人情，簡單套用法律條文有時(shí)難以做到“案結(jié)事了”。這就要求基層工作者掌握深刻的衡平藝術(shù)，在執(zhí)法與處理糾紛時(shí)，既要堅(jiān)守法律底線，也需體察民情事理，注重過程中的情感疏導(dǎo)與關(guān)系修復(fù)，從而傳遞治理溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

歷史智慧對當(dāng)代基層治理的啟示

歷史智慧照亮現(xiàn)實(shí)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)核，正深度融入當(dāng)代基層治理，煥發(fā)出新的生命力。

傳統(tǒng)“禮法合治”思想蘊(yùn)含的“德刑相輔、明刑弼教”邏輯啟示我們：良序善治必須堅(jiān)持剛性的法律底線與柔性的道德教化雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，可通過傳承優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)公序良俗，將“尊老愛幼、鄰里和睦、誠實(shí)守信”等傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明規(guī)范結(jié)合，如開展“好家風(fēng)”活動(dòng)、評選“身邊好人”、設(shè)立“道德積分”等，滋養(yǎng)社區(qū)道德土壤，培育居民對規(guī)則的內(nèi)生認(rèn)同，從源頭預(yù)防矛盾。另一方面，在治理場域中弘揚(yáng)“寓教于行”的智慧，多運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等柔性方式，構(gòu)建既井然有序又充滿活力的基層格局。

傳統(tǒng)“民惟邦本”思想重視民眾力量與民意的智慧啟示我們：其可與現(xiàn)代以人民為中心的發(fā)展思想及全過程人民民主理念形成創(chuàng)造性對話，積極構(gòu)建多元化、制度化的民意吸納與公共參與渠道，讓民情、民智、民力有效融入政策制定與執(zhí)行。例如，建立“民主懇談會”“社區(qū)議事廳”“線上民情通”等機(jī)制，這不僅是提升決策科學(xué)性與公信力的需要，更是確?；鶎又卫頌榱巳罕?、依靠群眾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的根本途徑。

傳統(tǒng)“和諧無訟”文化倡導(dǎo)的“以和為貴、息訟止?fàn)帯眱r(jià)值啟示我們：積極推動(dòng)形成“抓早抓小、就地化解”的治理理念，建立遍布基層的人民調(diào)解組織、專業(yè)化的行業(yè)調(diào)解平臺，與行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑中國特色的“大調(diào)解”工作體系。這一體系不僅強(qiáng)調(diào)糾紛的多元化解與前端預(yù)防，更注重在化解過程中修復(fù)社會關(guān)系、培育規(guī)則意識，是“情理法”融合智慧在制度層面的生動(dòng)實(shí)踐，有效實(shí)現(xiàn)了治理成本降低與社會和諧度提升的統(tǒng)一。

傳統(tǒng)“慎刑恤罰”思想體現(xiàn)的區(qū)別對待、罰教結(jié)合、追求實(shí)質(zhì)公正的治理藝術(shù)啟示我們：此思想與當(dāng)代寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策及基層“柔性執(zhí)法”“修復(fù)性司法”等理念高度契合，要求治理與司法活動(dòng)超越單純懲處，轉(zhuǎn)向注重行為矯正與社會關(guān)系修復(fù)。在刑事司法中體現(xiàn)為對輕微案件審慎適用強(qiáng)制措施；在行政執(zhí)法與社會治理中，則對輕微違法以警示、教育為主。這種方式傳遞了法治的人文溫度，有助于減少社會對抗，從根本上化解矛盾、促進(jìn)個(gè)體回歸社會，增強(qiáng)治理的韌性與長效性。

從三個(gè)維度推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在基層治理中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需重點(diǎn)從話語、實(shí)踐和精神三個(gè)維度著力：

推動(dòng)話語體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。通過“視域融合”，用現(xiàn)代治理語言重新詮釋古典智慧，使其與當(dāng)代實(shí)踐對接。例如，將“德主刑輔”轉(zhuǎn)化為“德治與法治協(xié)同發(fā)力”；將“天理、國法、人情”相融，闡釋為“追求法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一”；將“無訟”追求，導(dǎo)向“構(gòu)建源頭預(yù)防、多元解紛機(jī)制”。通過話語轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)智慧轉(zhuǎn)化為基層干部群眾易于理解、樂于運(yùn)用的理念。

推動(dòng)治理智慧深度嵌入實(shí)踐。關(guān)鍵是將傳統(tǒng)智慧系統(tǒng)性地嵌入基層立法、執(zhí)法、司法、普法全過程。在制度層面，將“和諧”“誠信”等核心理念融入村規(guī)民約、社區(qū)公約，形成集體認(rèn)同的行為規(guī)范。在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，借鑒“明刑弼教”思想，推廣柔性執(zhí)法與說理式裁決，發(fā)揚(yáng)“情理法”相融的衡平藝術(shù)，提升處理的公信力與社會修復(fù)效果。在普法與價(jià)值觀培育層面，善用歷史典故與本土資源，增強(qiáng)法治宣傳的感染力，潛移默化塑造尊法守信的社會風(fēng)尚，最終繪就“法安天下、德潤人心”的善治圖景。

推動(dòng)內(nèi)在精神的當(dāng)代轉(zhuǎn)化。這需要觸及深層的文化心理與道德自律，使其成為民眾內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同與行為自覺。傳統(tǒng)注重“修身”與教化的人文精神，為培育基層法治信仰提供了路徑。一方面，通過有效載體，將“誠信”“仁恕”等美德教育與現(xiàn)代權(quán)利義務(wù)觀結(jié)合，引導(dǎo)公眾在道德自律中筑牢守法根基。另一方面，對于基層治理者，傳統(tǒng)“清、慎、勤”的官箴文化，是涵養(yǎng)其廉潔奉公、勤勉盡責(zé)職業(yè)倫理的寶貴資源。最終目標(biāo)是使對法治的尊崇與對美德的追求，共同融會為基層社會普遍的精神氣質(zhì)與行動(dòng)邏輯，為法治社會建設(shè)提供深沉而持久的文化支撐。

根深方能葉茂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化深植于民族沃土，其關(guān)于基層善治的深邃智慧，歷久彌新。面對基層治理現(xiàn)代化的時(shí)代課題，我們不僅要善用現(xiàn)代科技與制度，更要善于向歷史尋智慧。唯有堅(jiān)持“古為今用、推陳出新”，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，才能使這條千年法脈在基層社會治理的廣闊天地中真正“活”起來、“新”起來，為夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)貢獻(xiàn)不可或缺的文明力量。

（作者分別系武漢大學(xué)法學(xué)院教授、武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生）