近日，寧夏回族自治區(qū)行政復議質量提升年暨行政復議規(guī)范化建設現場會在中衛(wèi)市召開。行政復議體制改革以來，寧夏在發(fā)揮行政復議“主渠道作用”、實質性化解行政爭議、提升行政應訴工作水平三個方面持續(xù)發(fā)力，行政復議工作亮點頻出，改革成效顯著。

改革以來，寧夏各級行政復議機構嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法和不當行政行為，運用行政復議意見書、建議書等糾正行政執(zhí)法中存在的普遍性問題，從源頭減少行政爭議的發(fā)生。通過撤銷、確認違法、責令履行等直接糾錯333件，占結案總數的13.3%。2022年復議案件被訴率為35.7%，同比下降22.6%，改革后復議案件被訴率呈逐年下降趨勢，人民群眾對行政復議的滿意度明顯提升。

近年來，寧夏司法廳瞄準行政復議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢，積極引導群眾通過微信小程序、網絡平臺、郵件傳真等便捷方式表達訴求，開通涉企案件“綠色通道”，構建“一公里”暖心服務圈，讓群眾申請行政復議更加便利。改革以來，通過“不見面”方式接收行政復議申請比例達87%。堅持“應收盡收、存疑先收、容缺受理”，探索“登記受案制”“首辦首問制”，為群眾申請行政復議提供便利。

“以往，我們接收的行政復議申請主要以群眾通過來信、當面提交紙質申請書為主，行政復議體制改革以來，拓寬行政復議申請渠道，群眾可以通過郵寄、線上、口頭等多種方式提交復議申請，極大地方便了群眾辦事。自治區(qū)本級行政復議審結案件調撤率達37%，遠高于往年同期水平。”寧夏司法廳行政復議與應訴監(jiān)督指導處處長鄭清源告訴記者。

同時，寧夏還探索運用遠程聽證、視頻調查等手段審理案件，提升行政復議辦案效率，自治區(qū)本級平均辦案期限僅為法定辦案期限的60%。今年上半年，全區(qū)三級行政復議機構收到的行政復議申請同比增長34.7%，行政復議主渠道作用日益凸顯。

2022年1月，銀川市金鳳區(qū)人民政府行政復議辦公室收到了轄區(qū)某房地產公司提起行政復議申請，房地產公司因對人社部門作出的行政處理決定書要求其按期支付農民工工資1500余萬元有異議，要求撤銷該行政決定。該案涉及三家勞務公司，數百名農民工近兩年的工資發(fā)放情況，工程合同達十余份，工資款和材料款共計達6000余萬元。

金鳳區(qū)司法局局長賀興瑜告訴記者，本案案情復雜、涉案金額較大，復議機關并沒有因案情復雜草率行事，始終以實質性化解行政爭議為出發(fā)點主動作為，從復雜的證據材料中抽絲剝繭、理清賬目，在雙方可接受的范圍之內靈活采用調解方式結案，既充分保障了農民工的合法權益，又維護了行政行為的嚴肅性，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

據了解，改革以來，寧夏全區(qū)經復議機關協(xié)調，當事人主動和解或達成調解協(xié)議391件。2022年，市、縣兩級實現行政爭議協(xié)調化解中心全覆蓋，通過成立專家?guī)臁⑵刚垖Ｂ毣鈫T、司法行政人員兼任化解員等方式，促進行政爭議協(xié)調化解中心實體化運行。目前，各級中心共接收行政爭議489件，成功化解191件，調撤及化解案件數量逐年攀升。

本報記者 申東