□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

江蘇是我國對外開放的前沿陣地。早在2023年12月，江蘇省政府辦公廳就印發(fā)實施方案，提出在全國率先啟動涉外法律服務高質量發(fā)展先導區(qū)建設，明確打造高能級平臺載體、培育建設高素質人才隊伍等15項重點任務。

兩年來，蘇州國際法務區(qū)、南京涉外法律服務中心、域外法律查明中心等平臺相繼落成，依托省內高校協(xié)同培養(yǎng)實戰(zhàn)型涉外法治人才，涉外法律服務機構為“蘇企出?！碧峁ｍ椃奢o導，不斷拓展海外“朋友圈”，快速響應企業(yè)跨境需求。隨著一系列舉措落地見效，一張與江蘇“一中心一基地一樞紐”（具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和具有世界聚合力的雙向開放樞紐）發(fā)展定位相適配的涉外法律服務網加速成型，為江蘇高水平對外開放提供法治保障。

打造涉外法律服務綜合平臺

蘇州、南京涉外經濟活躍，江蘇推動兩地建設涉外法律服務集聚區(qū)，整合優(yōu)質涉外法律服務資源，快速響應企業(yè)跨境法律服務需求。

今年8月11日，蘇州市政府印發(fā)國際法務區(qū)建設實施方案，明確以“法治賦能產業(yè)，開放鏈接全球”為目標，通過政策集成、資源聚合、制度創(chuàng)新，依托蘇州自貿片區(qū)法律服務中心，聚焦涉外商事爭議解決、涉外法律服務機構培育、涉外投資貿易服務、涉外法治交流研究四大定位，建設以陽澄銀座為核心承載區(qū)的“國際化、專業(yè)化、數字化”蘇州國際法務區(qū)。

今年10月13日，位于南京鼓樓區(qū)的江蘇（南京）涉外法律服務中心正式啟用，中心建筑面積超3萬平方米，匯聚國際商事仲裁、商事調解、涉外公證、域外法律查明等17家法律服務機構，為企業(yè)提供綜合性涉外法律服務和多元化糾紛解決途徑，實現(xiàn)企業(yè)進“一扇門”，解決“一攬子”煩惱。

此前，江蘇各地司法行政部門根據本地外向型經濟特點“頻頻落子”，或聚焦制造業(yè)跨境合規(guī)指導，或深耕“一帶一路”法律服務，或重在專業(yè)快速解紛，形成各具特色的涉外法律服務支點。其中，早在2020年12月，南京仲裁委掛牌成立江蘇（南京）國際商事仲裁中心，被司法部列為“中國特色國際一流仲裁機構”培育對象，在中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園設立仲裁服務點，為投資企業(yè)提供仲裁服務。

如今，全省涉外法律服務實體平臺發(fā)展體系已起勢成型，為國內外各類市場主體打造了覆蓋全鏈條、貫通多領域的優(yōu)質法律服務生態(tài)。

著力提升涉外法律服務水平

在縱深推進高水平對外開放背景下，江蘇涉外法律服務作為助力企業(yè)“走出去”“引進來”的重要支撐，其使命價值愈發(fā)凸顯。

今年4月，蘇州某企業(yè)擬赴中東投資，企業(yè)法律顧問通過蘇州“全球一小時法律服務圈”，對接阿聯(lián)酋律所出具當地商業(yè)代理制度、外商投資政策及流程的法律建議書。后企業(yè)赴中東考察獲“全球一小時法律服務圈”牽線，當地律師提供“伴隨式”服務，近期已達成赴沙特投資意向協(xié)議。

江蘇打破跨境法律服務時空壁壘，以數字化工具串聯(lián)全球資源。其中，蘇州上線接入“蘇商通”App熱力圖，打造了“全球一小時法律服務圈”；無錫啟動“全球法律服務即時響應系統(tǒng)”，形成覆蓋全球的即時響應法律服務能力，讓海外法律服務資源“跨越山?！庇|手可及，為“蘇企出海”提供全周期法治保障。

涉外企業(yè)供應商和生產商兩頭在外，如何有效保護商業(yè)秘密，守住立身之本？面對南京北極光生物科技公司的困惑，南京公證處引導企業(yè)運用商業(yè)秘密公證保護平臺。該平臺運用區(qū)塊鏈技術，公司用工、原料供應等合同及來往郵件可實時加密存儲，實現(xiàn)科技與法治深度融合。據了解，目前江蘇全省公證機關實行“涉外公證+領事認證”一體聯(lián)辦，年均辦理涉外公證業(yè)務20余萬件。

無錫某機械制造公司負責人通過視頻面試獲泰國稅收減免、外籍員工比例放寬及工業(yè)用地購買優(yōu)惠等投資優(yōu)惠政策支持，其中無錫市律師協(xié)會涉外法律業(yè)委會青年律師葛俊君發(fā)揮了重要作用，他幫助企業(yè)結合自身優(yōu)勢及時調整申請方向，最終成功匹配泰國政府相關政策要求。

兩年來，江蘇圍繞“1650”產業(yè)體系，深化“產業(yè)鏈+法律服務”專項行動，推出加強民營企業(yè)涉外法律服務等舉措，研發(fā)生物醫(yī)藥企業(yè)許可交易、跨境申請承認和執(zhí)行判決等法律服務產品，編印《光伏產業(yè)境外投資法律救濟路徑》等30多種法律指南，讓法律服務跟著產業(yè)鏈走、圍著企業(yè)需求轉。

協(xié)同培育涉外法治人才梯隊

江蘇還加強高素質涉外法治人才隊伍建設。今年8月，江蘇省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合省教育廳、商務廳等多部門，舉辦首個涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地實務實踐活動，與涉外企業(yè)面對面研討涉外法治實務問題，就應訴、仲裁、企業(yè)合規(guī)、知識產權糾紛應對等高頻涉外法律實務開設專家講座，組織基地師生到涉外企業(yè)跟班實踐。

2024年起，江蘇省司法廳依托省內豐富教育資源，與南京大學等14所高校啟動涉外法律高校聯(lián)盟，建成2個全國、5個省內涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，遴選涉外審判、涉外仲裁、涉外公證、涉外律師、涉外企業(yè)法務等行業(yè)領域的實務導師和實訓基地，構建起“產學訓”相結合的涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，形成“傳幫帶”效應。

2024年9月，作為“蘇州工業(yè)園區(qū)—新加坡律師交流合作項目”首批受訓人員，來自北京盈科（蘇州）律所的青年律師彭湃在新加坡吾德律師事務所開啟了跟班實訓。在為期3個月的實訓期間，彭湃每天接待來自不同國家、地區(qū)的客戶，參與跨國公司并購交易盡職調查等核心業(yè)務。他坦言，要努力成為一名優(yōu)秀的涉外律師，必須像海綿一樣吸收知識、積累辦案經驗。

據了解，為培養(yǎng)高素質實戰(zhàn)型涉外法治人才，江蘇還將律師人才培養(yǎng)納入省級地方中長期人才發(fā)展規(guī)劃，先后組織200余名律師赴英國、澳大利亞、新加坡及中國香港等地培訓交流，舉辦江蘇涉外法律服務推介會，分類培育律所、公證、仲裁等涉外法律服務重點機構，逐步構建“多層次、全覆蓋、專業(yè)化”的涉外法律服務機構矩陣。

目前，江蘇已打造由379名律師組成的省級涉外律師人才庫，91名律師入選全國涉外律師人才庫，45名律師入選全國涉外領軍人才庫，4名律師入選全國“一帶一路”跨境律師人才庫，法律服務覆蓋國際貿易、海商海事、能源與基礎設施、知識產權及信息安全等9個涉外專業(yè)領域。