央視網(wǎng)消息：法治是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。五年前，也就是2020年的11月16日到17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京舉行，專題部署全面依法治國(guó)工作，并正式提出習(xí)近平法治思想。

五年來，我國(guó)圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，制定修改了一大批法律法規(guī)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的作用更加彰顯。

《朝聞天下》推出系列報(bào)道《奮進(jìn)的法治中國(guó)》11月13日播出第一集《從發(fā)展看法治：法治何以穩(wěn)預(yù)期利繁榮》。涉企行政執(zhí)法一直是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在湖北襄陽(yáng)，不少企業(yè)曾一度對(duì)行政執(zhí)法檢查感到很苦惱，究竟是怎么回事？來看記者的調(diào)研。

在很多企業(yè)的眼中，他們分不太清具體每次前來檢查的執(zhí)法部門是誰(shuí)，也不太懂不同的執(zhí)法部門或相同部門的不同科室來檢查時(shí)都有著什么樣的區(qū)別，只知道一件事：企業(yè)需要隨時(shí)應(yīng)對(duì)這些檢查。

與這家企業(yè)相隔不遠(yuǎn)的另一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也曾有著同樣的煩惱，為了應(yīng)對(duì)各種檢查，他們需要時(shí)刻做好準(zhǔn)備。但在執(zhí)法部門看來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)重大，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，以往這種入企檢查也都是必不可少的。

科技助力　統(tǒng)籌執(zhí)法　解決兩難困局

依靠人工頻繁入企檢查，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)對(duì)檢查疲于奔命，而執(zhí)法人員也會(huì)面臨高負(fù)荷工作問題。如何解決這樣一個(gè)看上去兩難的局面？今年3月起，司法部開展了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，成效如何？繼續(xù)來看記者的調(diào)研。

除了多部門聯(lián)合行動(dòng)之外，襄陽(yáng)市執(zhí)法部門還借助智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過對(duì)在線數(shù)據(jù)的查看，在不入企檢查的情況下，依然能夠達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 蔡金海：企業(yè)的排放口裝了在線監(jiān)測(cè)（設(shè)備），可以遠(yuǎn)程在手機(jī)平臺(tái)上，看到排放情況有沒有變化；還有用電監(jiān)控，看它啟動(dòng)和實(shí)施情況，這有很多手段。

襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)樊城大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng) 楊嫣瓊：比方說以這個(gè)單位為例，我們從系統(tǒng)里邊就能看到它所有的數(shù)值，在線反映的情況。這是正常的數(shù)值，如果有超標(biāo)的現(xiàn)象或者是污染設(shè)施不正常運(yùn)行，在系統(tǒng)里可以第一時(shí)間能夠看到，可以及時(shí)通知執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行信息反饋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，襄陽(yáng)市執(zhí)法部門入企檢查次數(shù)同比去年上半年有了大幅下降，以襄陽(yáng)市高新區(qū)為例，生態(tài)環(huán)境部門入企檢查次數(shù)同比下降了一半左右，但成效卻很顯著。

襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與監(jiān)測(cè)科副科長(zhǎng) 陸紅杰：去年1至7月份，高新區(qū)的執(zhí)法總次數(shù)是456次，今年1至7月份高新區(qū)是223次，總共是減少了51.1％。

襄陽(yáng)市司法局局長(zhǎng) 何愛群：我們?nèi)肫蟋F(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)可以減少，但是對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、整個(gè)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行情況，我們?nèi)匀荒軌蛄巳缰刚?，保證企業(yè)在安全規(guī)范的情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如今，涉企執(zhí)法更加規(guī)范，企業(yè)擺脫了頻繁迎檢的困擾，能夠?qū)⒏嗑ν度氲缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，這為企業(yè)專注發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

黨中央召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。襄陽(yáng)的實(shí)踐正是五年來我國(guó)不斷推動(dòng)涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等突出問題，今年3月起，黨中央部署開展了規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5萬(wàn)多件，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30％以上，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高近17個(gè)百分點(diǎn)，檢查的質(zhì)效得到很大提升，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭提供了有力支撐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施　為民企吃上定心丸

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。五年來，黨中央高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為代表的一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃了定心丸。

仙鶴股份有限公司副總經(jīng)理 王昱哲：以前做生意，心里總有點(diǎn)不踏實(shí)，雖說政策也支持，但總感覺差些底氣?，F(xiàn)在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》一出臺(tái)，為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，我們心里就有底了。

為推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，五年來，我國(guó)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)以高質(zhì)量立法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，截至今年10月底，制定修改民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、公司法、反壟斷法等法律115件次，制定修改公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等行政法規(guī)158件次。同時(shí)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展集中清理，統(tǒng)籌開展涉企不平等政策和法律法規(guī)清理，為建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障和支撐。

此外，在政務(wù)服務(wù)上，曾經(jīng)“跑斷腿、磨破嘴”的情景已成歷史，“一網(wǎng)通辦”“數(shù)據(jù)跑路”的新體驗(yàn)融入日常。

寧夏惟遠(yuǎn)新能源有限公司總經(jīng)理 李振華：企業(yè)有什么法律問題不用再到處跑，當(dāng)?shù)厣嫫蠹m紛最快半小時(shí)就能立案。法官、律師還主動(dòng)上門，幫企業(yè)預(yù)防法治風(fēng)險(xiǎn)，讓我們真切感到被尊重。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境改善最快、最顯著的國(guó)家之一。

專家表示，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平法治。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，才能保障生產(chǎn)要素平等使用、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平參與、合法權(quán)益得到有效保護(hù)，才能以法治穩(wěn)預(yù)期促繁榮，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，這對(duì)于推動(dòng)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展意義重大。