□ 平安特稿

□ 本報記者 劉玉璟 郭君怡

“以前辦刑事案件有體檢、送拘多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在執(zhí)法辦案管理中心‘一站式’搞定，節(jié)省時間3小時以上?！苯?，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市公安局東勝分局辦案民警介紹。

走進(jìn)東勝公安分局執(zhí)法辦案管理中心，人臉識別終端、審訊一體機(jī)等各類系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，民警通過智慧平臺即可完成嫌疑人信息采集、筆錄制作、遠(yuǎn)程提訊等工作。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)聚焦執(zhí)法辦案流程再造和監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以體系重構(gòu)破解地域難題、以科技賦能提升執(zhí)法效能、以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效，建起規(guī)范化、智能化的高效執(zhí)法體系，為法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

建起執(zhí)法監(jiān)督體系

自治區(qū)公安廳制定印發(fā)了《深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動方案》，明確了5類20項推進(jìn)措施，并納入主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)清單，由各級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會協(xié)同推進(jìn)。

自治區(qū)公安廳法制總隊副總隊長王子豪介紹，公安廳制定了各級、各警種刑事行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單以及執(zhí)法監(jiān)督管理細(xì)化責(zé)任清單，規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體和職能警種的175項監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、以責(zé)管人，有效牽動各方力量。

為激勵各級民警辦好案，自治區(qū)公安廳制定了執(zhí)法辦案質(zhì)效評價方案和積分管理辦法，研發(fā)部署了“民警—所隊—旗縣—盟市”和“民警—大隊—支隊—總隊”兩類辦案積分模型，精準(zhǔn)量化履職情況，實現(xiàn)在辦案中做實監(jiān)督，在監(jiān)督中辦好案件。

同時，自治區(qū)公安廳還印發(fā)了執(zhí)法過錯認(rèn)定及責(zé)任追究實施細(xì)則，落實辦案終身負(fù)責(zé)制，堅持“有錯必糾”，讓民警始終存戒懼、知敬畏、守底線。

為破解執(zhí)法監(jiān)督碎片化難題，自治區(qū)公安廳建起了“自治區(qū)+盟市+旗縣+基層所隊”四級執(zhí)法監(jiān)督體系，形成“全量巡查+分級抽查”的閉環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)了異常情況逐一查、形成案件分類查、重點(diǎn)問題專項查的全方位監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督管理運(yùn)行體制進(jìn)一步完善。

自治區(qū)公安廳還推動各地因地制宜建設(shè)接報案中心，并實體化運(yùn)行，由民警24小時值守，不僅方便群眾就近報案，也讓執(zhí)法的前端環(huán)節(jié)更高效、更規(guī)范。

實行分級分類管理

內(nèi)蒙古東西狹長、區(qū)域跨度大，給案件集中辦理帶來了一定難度。為此，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)打破權(quán)限壁壘，構(gòu)建了“執(zhí)法辦案管理中心+執(zhí)法辦案管理分中心+所隊智能辦案區(qū)”三級場所，按照年均辦案量、入?yún)^(qū)人數(shù)，劃分為一類、二類、三類場所，實行分級分類管理，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心“一站式”辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督作用；盟市本級按需設(shè)立執(zhí)法辦案管理中心，旗縣級設(shè)一個中心和多個下屬分中心，分中心輻射周邊派出所，偏遠(yuǎn)派出所單獨(dú)設(shè)智能辦案區(qū)，既避免重復(fù)建設(shè)，又實現(xiàn)就近辦案。

目前，全區(qū)已建成執(zhí)法辦案管理中心124個、分中心105個、智能辦案區(qū)144個，全覆蓋支撐各類案件辦理。

“現(xiàn)在辦案全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，每一步都有記錄、可追溯，既規(guī)范又高效。”包頭市公安局法制支隊民警介紹，該市24個執(zhí)法辦案場所已實現(xiàn)信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動。

民警高效辦案的背后，還有“專業(yè)團(tuán)隊+閉環(huán)機(jī)制”的支撐。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，自治區(qū)將刑事案件、重大行政案件全部納入執(zhí)法辦案管理中心辦理，各級執(zhí)法辦案管理中心配備專職民輔警，通過法制審核力量前置、融合涉案財物管理等措施，打造資源匯聚的“強(qiáng)磁場”，讓民警專心辦案攻堅。

為進(jìn)一步深化政法跨部門網(wǎng)上協(xié)同，自治區(qū)公安廳積極履行最前端使命職責(zé)，依托系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合的網(wǎng)上統(tǒng)一平臺，有力支撐政法跨部門網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件5萬余起，推動檢察專網(wǎng)、法院審判系統(tǒng)接入執(zhí)法辦案管理中心，為偵監(jiān)協(xié)作、案件速裁提供支撐。

推動案件智能辦理

“民警不僅幫我理清了糾紛類型，還教我怎么維權(quán)，太貼心了！”日前，赤峰市松山區(qū)居民張先生以被他人“合同詐騙”為由報案，赤峰市公安局松山分局民警核查后發(fā)現(xiàn)該事件屬民事糾紛，當(dāng)場通過接報案系統(tǒng)給張先生推送相關(guān)法律知識，并指導(dǎo)其到法院起訴。

貼心服務(wù)背后，是數(shù)字“大腦”的迭代升級。自治區(qū)公安廳科學(xué)構(gòu)建執(zhí)法信息化建設(shè)框架體系，搭建了“執(zhí)法監(jiān)督管理平臺”和“執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，并以此為“軸心”，整合對接110、互聯(lián)網(wǎng)報警、現(xiàn)場報案、音視頻等多個執(zhí)法辦案上下游系統(tǒng)，創(chuàng)建了20余個智能預(yù)警模型，對120余個預(yù)警風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控，以辦案數(shù)字化推動監(jiān)管智能化，實現(xiàn)了場所辦案活動運(yùn)行情況動態(tài)感知。

“我們在原案件受理中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，建成了現(xiàn)在的接報案中心?！焙魝愗悹柺泄簿趾＠瓲柗志侄讲煨旁L大隊（法制大隊）負(fù)責(zé)人吳春利介紹，“接報案中心的實體化運(yùn)行，不僅實現(xiàn)了對上門報警警情的總體把控，更可以讓群眾享受‘一站式’報警服務(wù)，避免出現(xiàn)群眾多頭跑、反復(fù)跑的情況?！?/p>

海拉爾公安分局配備了智能自助報案終端，群眾可自助錄入警情、查詢辦理進(jìn)度，進(jìn)一步提升了處置效能。同時，該局接報案中心引入了“律眾云”系統(tǒng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋法律”的服務(wù)模式，現(xiàn)場報案群眾可實時享受智能咨詢、法律法規(guī)和案例庫查詢及一鍵呼叫律師等便捷服務(wù)。

為推進(jìn)案件辦理智能化，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)積極推動各類證據(jù)的電子化、數(shù)字化，實行音視頻證據(jù)區(qū)塊鏈存儲，進(jìn)一步增強(qiáng)了證據(jù)效力，有效支撐了行政案件快速辦理。

自治區(qū)公安機(jī)關(guān)以覆蓋全區(qū)的案件集中辦理和監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起與新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的工作體系，讓每一起案件都成為法治精神的生動注腳，讓每一次執(zhí)法都是公平正義的莊嚴(yán)宣告。