□ 法治政府建設(shè)部委答卷

□ 本報(bào)記者 丁一

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日公布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2025年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），亮出2025年法治政府建設(shè)成績(jī)單。

《報(bào)告》顯示，2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，在完善法律規(guī)范體系、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平等方面取得顯著成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)體系不斷完善

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域良法善治。

2025年12月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，自2026年5月1日起施行。新修訂的漁業(yè)法明確，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)利用，堅(jiān)持量質(zhì)并重、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，從促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖、嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理、加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)、強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)督管理等方面作出了修改。

2025年4月18日，國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，自2025年6月1日起施行，為細(xì)化落實(shí)實(shí)質(zhì)性派生品種制度、促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新提供有力法律依據(jù)。

配套部門(mén)規(guī)章日益完善。2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》等5部規(guī)章，修訂發(fā)布《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》等10部規(guī)章。

同時(shí)，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持民主、科學(xué)、依法立法，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研。廣泛聽(tīng)取群眾、企業(yè)意見(jiàn)建議，充分拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作的廣度和深度，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，力求涉農(nóng)法律制度符合“三農(nóng)”實(shí)際。

推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

過(guò)去一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法取得新進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)文件規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查，梳理并公布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政檢查事項(xiàng)清單》，構(gòu)建以分級(jí)分類(lèi)為核心的檢查制度。

2025年，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)積極核查涉企執(zhí)法問(wèn)題線(xiàn)索，其中涉及亂檢查、趨利執(zhí)法等重點(diǎn)問(wèn)題已全部整改到位，企業(yè)群眾對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法滿(mǎn)意度顯著提升。

《報(bào)告》顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。將“深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革研究”納入部黨組2025年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，總結(jié)評(píng)估農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成效，研究謀劃持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍、提升能力的思路舉措。創(chuàng)新打造“綠劍講壇”在線(xiàn)培訓(xùn)平臺(tái)，面向全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展直達(dá)基層的培訓(xùn)。開(kāi)展2025年全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

此外，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。組織各地深入實(shí)施“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，聚焦農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物檢疫、畜禽屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)、危害糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。部署種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范獸藥使用專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理、“中國(guó)漁政亮劍2025”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)案件依法核查督辦，推動(dòng)案件查嚴(yán)查實(shí)。全年累計(jì)查辦案件8.9萬(wàn)余件，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.2億余元。

建設(shè)更高水平平安法治鄉(xiāng)村

厚植平安底色，增添百姓幸福成色。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決百姓急難愁盼問(wèn)題。開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”騙局整治和違約糾紛治理，督促地方依法查處案件、協(xié)調(diào)賠償農(nóng)民損失。發(fā)布《關(guān)于防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風(fēng)險(xiǎn)的提示》《訂單農(nóng)業(yè)合同規(guī)范指引》等，建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。

妥善處理涉農(nóng)矛盾糾紛。研究制定農(nóng)村土地承包仲裁員職業(yè)技術(shù)規(guī)范，持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。指導(dǎo)各地探索開(kāi)展跨區(qū)域仲裁合作，推進(jìn)仲裁與司法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

《報(bào)告》顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，嚴(yán)格依法審理復(fù)議案件，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)行政行為，有效維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益。

讓農(nóng)民生活更安心，離不開(kāi)良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境的構(gòu)建。

2025年2月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合最高人民法院印發(fā)《關(guān)于做好〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法〉施行相關(guān)工作的通知》，就人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)法律貫徹實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)、明確任務(wù)、提出要求，確保法律精神和制度落地落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)職責(zé)，部署各地面向生產(chǎn)一線(xiàn)和農(nóng)民群眾廣泛開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、“3·15”農(nóng)機(jī)維權(quán)等普法宣傳活動(dòng)。

《報(bào)告》提出，2026年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。