法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

4月6日，海南省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《海南省2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作安排》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》），聚焦7個(gè)核心領(lǐng)域，謀劃50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化體系。

《重點(diǎn)工作安排》明確的7個(gè)核心領(lǐng)域包括：打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；打造“服務(wù)在身邊、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；營(yíng)造“有需必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)環(huán)境；營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境；構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境；打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境；構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境高位推進(jìn)、齊抓共治格局。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，《重點(diǎn)工作安排》提出，用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)、個(gè)人公共信用管理、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等法規(guī)規(guī)章的制定修改工作。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，深化“綜合查一次”和“智慧+信用”監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索“沙盒監(jiān)管”。健全商事糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門協(xié)同保護(hù)，提升司法權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。

此外，主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA、RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)規(guī)則銜接與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。提升貿(mào)易投資自由便利水平，優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)，升級(jí)EF賬戶，探索離岸金融業(yè)務(wù)。完善多語(yǔ)種服務(wù)體系，規(guī)范公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)出海服務(wù)，推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

聚焦服務(wù)效能提升，《重點(diǎn)工作安排》提出打造“服務(wù)在身邊、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為核心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦”跨越。持續(xù)優(yōu)化“高效辦成一件事”服務(wù)。深化“極簡(jiǎn)審批”改革，深入落實(shí)《海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例》。提升政務(wù)服務(wù)智慧化規(guī)范化水平。

聚焦企業(yè)需求響應(yīng)，營(yíng)造“有需必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。《重點(diǎn)工作安排》提出，以企業(yè)全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向，健全高水平統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)安商惠企重點(diǎn)舉措。強(qiáng)化企業(yè)群眾訴求解決。建立訴求問題分析研判指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)從解決“一個(gè)問題”向破解“一類問題”轉(zhuǎn)變。營(yíng)造尊商重商親商的良好氛圍。

《重點(diǎn)工作安排》要求，聚焦政策環(huán)境優(yōu)化，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。以規(guī)范政策制定、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、提升政策實(shí)效為重點(diǎn)，構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策體系。完善涉企政策制定程序，構(gòu)建政策兌現(xiàn)剛性制度，持續(xù)優(yōu)化與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策體系，優(yōu)化政策解讀和合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。

《重點(diǎn)工作安排》還以數(shù)字平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源高效利用為支撐，推進(jìn)政府治理數(shù)字化、智能化升級(jí)。加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“人工智能+數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以“誠(chéng)信自貿(mào)港”建設(shè)為抓手，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用治理體系。完善信用法規(guī)制度和規(guī)劃，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制，提升社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平。

為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境高位推進(jìn)，海南將以強(qiáng)化組織保障為關(guān)鍵，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。健全監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入巡視巡察等監(jiān)督重點(diǎn)。深化清廉自貿(mào)港建設(shè)，開展清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，查處損害營(yíng)商環(huán)境的突出問題，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境。

今年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開局之年，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤為重要。《重點(diǎn)工作安排》聚焦“最簡(jiǎn)短審批清單、最滿意行政效能、最有效監(jiān)管執(zhí)法、最放心信用環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、最美麗居民空間”的“六最”目標(biāo)，明確任務(wù)清單，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)。