□ 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

□ 本報(bào)記者 申?yáng)|

□ 本報(bào)通訊員 張曉紅

服務(wù)商圈里500余家商戶、6000余名從業(yè)者，一年處理矛盾糾紛900多件，調(diào)解成功率達(dá)85%。這是寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)閱彩城商圈法治工作站成立一年來(lái)交出的成績(jī)單。

2025年1月13日，閱彩城商圈法治工作站成立，工作站聯(lián)動(dòng)公安、檢察、法院、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、綜治執(zhí)法等8個(gè)部門(mén)，組建法治服務(wù)矩陣，首創(chuàng)“最小最快”調(diào)解模式，最大限度減少糾紛對(duì)商戶正常經(jīng)營(yíng)的影響，讓法律服務(wù)直達(dá)市場(chǎng)主體末梢。

近年來(lái)，銀川市委政法委始終把法治作為激發(fā)市場(chǎng)活力、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，全域布局法治營(yíng)商陣地，串聯(lián)起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興慶區(qū)商事共享法庭、金鳳區(qū)閱彩城、永寧縣四季鮮等8個(gè)營(yíng)商環(huán)境法治工作中心（站），構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的企業(yè)法治保障體系，為全市各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

進(jìn)一家門(mén)解百家難

前不久，永寧縣四季鮮營(yíng)商環(huán)境法治工作站人民調(diào)解員、律師及派駐的市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)動(dòng)調(diào)解了一起棘手的買賣合同糾紛。

馬某在某家具公司訂購(gòu)一批柜體，支付貨款2.7萬(wàn)元。然而交貨后，馬某發(fā)現(xiàn)柜體板材并非事先約定的板材，并反映至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，要求給予“退一賠三”賠償。

面對(duì)雙方分歧較大的僵局，四季鮮營(yíng)商環(huán)境法治工作站調(diào)解人員采取“背靠背”的調(diào)解方式，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行完畢。

永寧縣司法局局長(zhǎng)張昊告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，四季鮮果蔬批發(fā)市場(chǎng)近年來(lái)因物流貨物運(yùn)輸、商品交易、勞務(wù)用工、消費(fèi)投訴引發(fā)的矛盾較為突出。2024年8月，由永寧縣司法局牽頭，成立四季鮮營(yíng)商環(huán)境法治工作站。去年，工作站成功化解各類民事糾紛820件，調(diào)解成功率達(dá)96%，涉及金額3000余萬(wàn)元。其中法院委派調(diào)解320件，284件完成司法確認(rèn)，交警大隊(duì)委托調(diào)解交通事故糾紛40件，成功化解36件，有效減輕商戶訴訟負(fù)擔(dān)。

針對(duì)企業(yè)涉法問(wèn)題跨部門(mén)、處置鏈條長(zhǎng)的痛點(diǎn)，銀川市委政法委堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、全域布局，整合公、檢、法、司、勞動(dòng)監(jiān)察、行政審批等力量實(shí)體入駐8個(gè)營(yíng)商環(huán)境法治工作站，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)一家門(mén)、解百家難”。

企業(yè)點(diǎn)單上門(mén)普法

“這次請(qǐng)來(lái)9名法官、15名公安民警，企業(yè)遇到的民刑糾紛，現(xiàn)場(chǎng)就能給大家解答清楚！”

4月3日下午，興慶區(qū)人民法院商事共享法庭法治工作站聯(lián)合銀川市公安局興慶區(qū)分局走進(jìn)寧夏某能源公司，一場(chǎng)“安商·法律診所”活動(dòng)火熱開(kāi)展。

“我們聯(lián)合司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，組建了專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供清單化、精準(zhǔn)化法律服務(wù)。”商事共享法庭法治指導(dǎo)員馬銀輝說(shuō)。

從“買賣合同貨物驗(yàn)收義務(wù)怎么履行”到“借用資質(zhì)實(shí)際施工人能否要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)擔(dān)責(zé)”；從“未竣工驗(yàn)收的工程造價(jià)如何認(rèn)定”到“裝修工程中自行維修的費(fèi)用怎么主張”……企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題一股腦兒提了出來(lái)，法官結(jié)合審判實(shí)踐逐一答疑解惑，給出了實(shí)操建議。

公安民警同步開(kāi)展“經(jīng)偵講堂進(jìn)企業(yè)”宣講活動(dòng)，圍繞合同詐騙、職務(wù)侵占、涉稅犯罪等高發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪類型，以案釋法現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)筑牢反詐防線，守護(hù)企業(yè)“錢袋子安全”。

今年3月，商事共享法庭法治工作站就通過(guò)自治區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)、自治區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位，廣泛征集企業(yè)最頭疼的法律問(wèn)題，把企業(yè)的迫切需求記進(jìn)《企業(yè)法治需求臺(tái)賬》，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求，針對(duì)性開(kāi)展為企服務(wù)，真正做到企業(yè)“點(diǎn)單”工作站“開(kāi)方”。

馬銀輝告訴記者，商事共享法庭法治工作站將持續(xù)聚焦行業(yè)前沿趨勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)、涉企司法保障等核心議題，每季度以沙龍、行業(yè)讀書(shū)會(huì)等形式，打造“安商·沙龍會(huì)”常態(tài)化交流平臺(tái)，將排查出的共性矛盾、高頻風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置為研討主題，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、案例剖析等方式，推動(dòng)企業(yè)從“事后被動(dòng)維權(quán)”向“事前主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在訴前。

提標(biāo)升級(jí)服務(wù)更優(yōu)

“立足閱彩城商圈經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和法治服務(wù)需求，今年計(jì)劃整合公安、檢察、法院、司法行政等8部門(mén)聯(lián)動(dòng)資源，構(gòu)建智慧指揮、精準(zhǔn)服務(wù)、高效解紛、全域防控的數(shù)字法治服務(wù)體系。通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)觸手可及、矛盾糾紛快速化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)防控?！苯眨阢y川市召開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境法治工作站提標(biāo)升級(jí)專題推進(jìn)會(huì)上，金鳳區(qū)閱彩城商圈法治工作站相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)。

“這次提標(biāo)升級(jí)，不是簡(jiǎn)單地修修補(bǔ)補(bǔ)，而是推動(dòng)工作站向企業(yè)全生命周期法治服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?！便y川市委政法委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。銀川市將對(duì)8個(gè)營(yíng)商環(huán)境法治工作站提標(biāo)功能定位、服務(wù)質(zhì)效、保障能力。在功能定位方面，將整合法院、檢察、公安、司法行政以及法學(xué)會(huì)資源，把立案預(yù)約、檢察服務(wù)、經(jīng)偵報(bào)案、法律援助、公證、仲裁、司法鑒定等事項(xiàng)，全部納入前臺(tái)受理范圍，推行服務(wù)窗口“一窗通辦”。構(gòu)建“調(diào)解+仲裁+公證+訴訟”的“一站式”解紛鏈條。全面推廣共享法庭模式，讓法官提前介入指導(dǎo)調(diào)解。對(duì)于確需進(jìn)入訴訟程序的，推行快立、快審、快執(zhí)，最大限度降低企業(yè)解紛成本。

升級(jí)后，推行“清單化”服務(wù)、“企業(yè)點(diǎn)單、工作站派單、部門(mén)接單、全程督單”模式。對(duì)于企業(yè)通過(guò)窗口或線上平臺(tái)提出的需求，工作站要精準(zhǔn)派單，承辦人限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)后及時(shí)回訪。同時(shí)，監(jiān)督落實(shí)涉企行政檢查備案工作，嚴(yán)禁隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查。加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲侵占企業(yè)資產(chǎn)、合同詐騙、強(qiáng)迫交易等涉企違法犯罪，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。