□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 褚明

近年來，陜西省西安市以平安為犁、以民生為田，在更高水平平安西安建設的土壤里深耕細作，不斷加固平安建設堅實堤壩，全力確保國家安全、社會安定、人民安寧，以高水平安全護航西安高質(zhì)量發(fā)展。

西安市連續(xù)7年被陜西省委平安建設領導小組評為“平安市”，榮獲全省首批“平安金鼎”；13個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)被評為“平安縣（區(qū)）”，其中6個區(qū)榮獲全省“平安金鼎”。近年來，人民群眾獲得感、幸福感、安全感與日俱增，平安建設滿意度逐年攀升，平安西安的底色更亮、成色更足。

守護群眾生命財產(chǎn)安全

西安市每年召開全市平安建設大會，向全市發(fā)出平安建設“總動員令”，要求各級各部門履職盡責、攻堅克難、協(xié)同作戰(zhàn)，將平安建設各項舉措落細落實，不斷開創(chuàng)平安建設新局面。

抓平安建設，首先要持續(xù)用力抓好常態(tài)化掃黑除惡斗爭這項“民心工程”，讓群眾的安全感“滿格”。

西安市創(chuàng)新推行“五看、四推、三訪、二查、一體化”工作法，對線索實行分類處置、流轉核查、回訪反饋全閉環(huán)管理，推動從“被動等線索”向“主動辦案件”轉變。同時，堅持嚴打高壓態(tài)勢，對涉黑涉惡違法犯罪露頭就打，把依法嚴懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程，各項打擊戰(zhàn)果持續(xù)位列全省首位。

生活環(huán)境安不安全，老百姓看得見、聽得到、摸得著。

西安市重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等群眾深惡痛絕的違法犯罪，建立完善反詐工作體系，逐年開展“云劍”“斷卡”“斷流”“雷霆”系列專項行動，近5年來累計破獲電信網(wǎng)絡詐騙及黑灰產(chǎn)案件1.9萬余件，立案查處非法集資案件241起，破獲環(huán)食藥類案件2056起，有力守護了群眾生命財產(chǎn)安全。

不僅如此，西安市還扎實推進金盾護苗行動，成立未成年人保護和預防違法犯罪工作專班，推動建立“公安+教育+民政+N”聯(lián)教聯(lián)管機制，開展“法潤童心”宣教活動3100余場次，覆蓋學生60萬余人次，未成年人違法犯罪率首次下降。

“我們通過機制化保障、項目化推進凝聚多方合力，構建‘多方參與、協(xié)同發(fā)力、全域覆蓋’的未成年人保護體系，推動家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護、網(wǎng)絡保護、政府保護‘六大保護’無縫銜接?！蔽靼彩虚L安區(qū)人民檢察院第六檢察部主任王婷說，長安區(qū)檢察院構建了涉婦兒案件快速辦理、精準固證、多元救助相結合的機制，建立起檢察指導、社工幫教、婦聯(lián)協(xié)同的聯(lián)合幫教機制，已幫助32名罪錯未成年人重返校園，救助123名未成年人。

2026年3月，長安區(qū)檢察院第六檢察部獲評“全國三八紅旗集體”。

打造立體化防控體系

街面有民警執(zhí)勤、路口有警務會客廳值守、空中有無人機巡防，每逢節(jié)假日，更有數(shù)以萬計的平安志愿者聯(lián)防聯(lián)控……走在西安市的大小景點、商圈，這一幕幕總是讓游客市民感到格外安心。

近年來，西安市積極實施社會治安防控體系提檔升級工程，全面推進“數(shù)智賦能、空中巡防、地面管控、應急處突、共建共治”等10大類28項提檔升級重點建設任務，建設并實體化運行“一網(wǎng)四中心”（即“云網(wǎng)”和情報指揮、偵查、基礎管控、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)四中心），完善境內(nèi)境外警務合作機制，大大提升了整體防控功能，有效構建了社會治安防控新格局。

同時，西安市進一步構建“線上線下、空地一體、聯(lián)勤聯(lián)動、專群結合”防控體系，先后建成暖心警務會客廳107個、警務室1600余個、巡邏網(wǎng)格210個、檢查站41個，社會治安防控網(wǎng)織得更密更牢。2025年，西安市街面盜竊、搶奪、搶劫“三類案件”同比下降20.12%。

西安市制定最小平安單元建設《方案》，首批建成9160個最小平安單元，組建180余人的低空防控專業(yè)隊伍，與工信、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，全面提升低空領域管控能力。聘任整合街道、社區(qū)治安協(xié)理員3.1萬余人，巡防工作范圍實現(xiàn)全覆蓋、無死角，讓廣大群眾可觸可感平安就在身邊。

將矛盾糾紛化解在基層

“不管大事小事，進了這個門，就是咱們的事?！?月23日，長安區(qū)引鎮(zhèn)街道綜治中心工作人員對來訪群眾說。

2025年以來，西安市按照“多中心合一、一中心多用”思路，充分利用現(xiàn)有設施，依托基層治理綜合保障中心、信訪接待中心等進行集約建設。

工作中，西安市采取實現(xiàn)各方資源力量進駐、輪駐、隨駐綜治中心，強化訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、工作銜接，快速響應各類訴求，破解力量分散、資源分割等問題。

“我們創(chuàng)新采取‘中心吹哨、部門報到’機制，人社、衛(wèi)健、住建等單位派員常駐，教育、民政、婦聯(lián)等6家單位定期輪駐，交警、城管、醫(yī)保等9家單位視情隨駐，全方位為群眾提供調(diào)解服務、法律服務、心理服務、司法服務，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、司法確認等業(yè)務在綜治中心‘一站式’辦理?！卞睒騾^(qū)委政法委副書記閻愛君說。

在此基礎上，灞橋區(qū)綜治中心還升級推出“云調(diào)灞橋3.0”工作機制，形成“法院+交警”“法院+工會+人社+司法”“法院+綜治網(wǎng)格中心”“法院+公安”“法院+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”“法院+婦聯(lián)”以及“法院+住建”7項聯(lián)合解紛機制。訴前調(diào)解成功率從年均7%上升至22%，成效明顯。

截至2025年6月底，西安市1個市級、18個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）級、184個鎮(zhèn)（街）級綜治中心全部掛牌運行，2025年累計化解矛盾糾紛6.5萬余件，化解率達90.8%，綜治中心日漸成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”。