□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 曹娟

4月9日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州司法局黨組書記張磊在昌吉州黨委常委會上以《法治化營商環(huán)境視角下行政執(zhí)法的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升》為題講授法治課。

3月24日，昌吉高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任平憲勇在昌吉州政府常務(wù)會議上以《固本強基抓法治 以案促改提質(zhì)效 推動高新區(qū)依法行政與治理能力雙提升》為題講授法治課。

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截至目前，昌吉州已連續(xù)4年在州黨委常委會會議、州政府常務(wù)會上開展領(lǐng)導干部“輪值講法 以案釋法”活動，講法流程日益規(guī)范，講法制度持續(xù)健全，講法內(nèi)容不斷豐富，講法主體逐步擴充，示范帶動各縣市、相關(guān)部門單位主要領(lǐng)導帶頭講、多維度場景覆蓋講、深度融合精準講，推動“關(guān)鍵少數(shù)”做尊法學法守法用法的模范。

據(jù)介紹，昌吉州黨委以健全長效機制讓講法活動規(guī)范運行，州黨委全面依法治州辦公室聯(lián)合州黨委辦公室制定《昌吉州黨委常委會會議學法制度》，州黨委常委會堅持常態(tài)化將學法講法作為“必學任務(wù)”，帶動全州各級黨委（黨組）開展法治相關(guān)理論學習。2023年以來，昌吉州黨委常委會講法27場次。

昌吉州人民政府制定《昌吉州人民政府“輪值講法”“以案釋法”工作規(guī)范》，通過“部門輪值講法、以案釋法+司法局審核點評”模式，2023年以來，昌吉州政府常務(wù)會上累計開展以案釋法輪值講法活動40場次。

《法治日報》記者了解到，昌吉州黨委常委會講法主體從政法單位主要領(lǐng)導持續(xù)擴充至政法單位分管領(lǐng)導、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的中層干部以及承擔黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行職責的相關(guān)單位負責人。

昌吉州人民政府常務(wù)會講法帶頭作用明顯，各縣（市）人民政府積極學習、探索累計開展常務(wù)會以案釋法75場次。吉木薩爾縣人民政府采取“縣領(lǐng)導點題、部門備課、司法局審核”的模式講法，找準依法行政短板；呼圖壁縣人民政府實行“案卷+案例”雙向點評，糾正普遍存在的執(zhí)法問題。昌吉州目前講法主體已從州直相關(guān)執(zhí)法部門主要負責人延伸至縣市（園區(qū)）主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，形成“州、縣、鄉(xiāng)”三級講法聯(lián)動體系。

昌吉州還不斷拓展講法內(nèi)容來提升講法質(zhì)效，逐年優(yōu)化講法模式，講法內(nèi)容從2023年的“具體案例解釋法律概念”形式，到2024年圍繞州黨委、政府工作重點打造精品課；到2025年對典型行政復議敗訴、糾錯案件進行復盤，2026年持續(xù)升級為決策失誤案件和典型案例講解分析，通過正面案例自選、反面案例指定的形式開展講法，以達到“剖析一個案例、解決一類問題”的目的。

昌吉州持續(xù)開展的領(lǐng)導干部輪值講法以案釋法活動，使領(lǐng)導干部法治意識明顯提升，各執(zhí)法部門執(zhí)法辦案水平顯著提高。昌吉州在近兩年的常態(tài)化案卷評查中發(fā)現(xiàn)，昌吉州行政執(zhí)法案卷不合格率逐年遞減，越權(quán)執(zhí)法、程序缺失、隨意裁量等問題得到有效遏制，行政執(zhí)法“三項制度”、自由裁量權(quán)基準制度得到有效落實。各部門更加注重運用法治思維和法治方式推動行政爭議的實質(zhì)性化解，2025年全州行政機關(guān)行政訴訟敗訴率較2023年下降了6.68個百分點，連續(xù)3年行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%，領(lǐng)導干部依法行政能力和水平不斷提升。