□ 問(wèn)計(jì)代表

□ 本報(bào)記者 趙晨熙

“老有所養(yǎng)”是家事也是國(guó)事。截至2025年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3%，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)政策措施，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助保障、老年宜居環(huán)境建設(shè)等方面加大政策支持力度，不斷提升老年人群體的獲得感和幸福感。

然而，受制于信息不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力弱等現(xiàn)實(shí)因素，老年人群體極易成為詐騙犯罪的高發(fā)受害群體。一些不法分子盯上了老年人的“錢(qián)袋子”，利用他們對(duì)健康的焦慮、對(duì)新技術(shù)的陌生等，布設(shè)各類(lèi)消費(fèi)陷阱，針對(duì)“銀發(fā)族”展開(kāi)圍獵。

保障廣大老年人的合法權(quán)益，不僅關(guān)系老年人的尊嚴(yán)和福祉，更事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展大局?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立，全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕，全國(guó)人大代表、民進(jìn)湖南省直出版支部主委戴茵，從多角度為如何更好防范和打擊坑老騙老行為，守護(hù)好老年人“錢(qián)袋子”建言獻(xiàn)策。

萬(wàn)立：

完善對(duì)私域直播的資質(zhì)審核和日常監(jiān)督

隨著社交媒體和直播電商的發(fā)展，一些商家利用微信群、私域直播等渠道對(duì)特定群體進(jìn)行定向營(yíng)銷(xiāo)，老年人往往成為重點(diǎn)目標(biāo)群體。

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)部分不法商家通過(guò)“免費(fèi)健康講座”“專(zhuān)家義診”“直播領(lǐng)福利”等方式吸引老年人加入微信群或?qū)ｉT(mén)的直播群組，隨后再通過(guò)定向直播推銷(xiāo)保健品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，甚至借助技術(shù)手段篩選觀看賬號(hào)，排除年輕用戶(hù)進(jìn)入。一些直播工具設(shè)置了“白名單觀看”“一鍵刪除直播記錄”等功能，使交易過(guò)程更加隱蔽，監(jiān)管部門(mén)也難以進(jìn)入核查。當(dāng)老年人發(fā)現(xiàn)商品名不副實(shí)而試圖維權(quán)時(shí)，商家已解散群組，相關(guān)記錄也被刪除，受騙老人投訴無(wú)據(jù)、維權(quán)無(wú)門(mén)。

今年2月1日起施行的《直播電商監(jiān)督管理辦法》對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者以及營(yíng)銷(xiāo)人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確，但在私域直播場(chǎng)景下仍存在一定監(jiān)管盲區(qū)。建議在此基礎(chǔ)上，把平臺(tái)內(nèi)嵌或者鏈接跳轉(zhuǎn)的小程序等私域直播工具納入監(jiān)管視野，將其提供者視同平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行資質(zhì)審核和日常監(jiān)督。同時(shí)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)群組里高頻發(fā)布的營(yíng)銷(xiāo)鏈接、異常轉(zhuǎn)賬行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，一旦確認(rèn)是違規(guī)的私域直播群組和賬號(hào)，要實(shí)施跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)封禁。

此外，建議在保健食品、醫(yī)療器械等容易被誘導(dǎo)消費(fèi)的領(lǐng)域，探索設(shè)立老年人冷靜期制度，允許大額消費(fèi)在合理期限內(nèi)無(wú)理由退貨退款，從源頭上幫助老年人減少損失。在全國(guó)12315平臺(tái)和常用支付工具中開(kāi)設(shè)適老化維權(quán)“綠色通道”，強(qiáng)化語(yǔ)音輸入、視頻舉證、親友輔助等功能。

方燕：

建議老年人權(quán)益保障法增加網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)章

目前，各類(lèi)養(yǎng)老騙局花樣仍在不斷翻新，極具迷惑性與針對(duì)性。針對(duì)老年人的詐騙手段，已從傳統(tǒng)針對(duì)特定個(gè)體的線下接觸模式向“互聯(lián)網(wǎng)+金融+高科技”的模式轉(zhuǎn)變。這些騙局不僅嚴(yán)重侵害了老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也給他們的身心健康帶來(lái)了巨大創(chuàng)傷，引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等行為雖有規(guī)范，但針對(duì)老年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)、細(xì)化條款尚有缺失，對(duì)于直播間情感綁架式營(yíng)銷(xiāo)、虛假養(yǎng)老投資宣傳等新型網(wǎng)絡(luò)陷阱的法律定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致執(zhí)法司法難以精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為，難以形成全方位的法治保障體系。

對(duì)此，我建議進(jìn)一步完善老年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障方面的立法工作。一方面，要細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的適用細(xì)則。明確網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布規(guī)范，嚴(yán)禁利用虛假情感誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，嚴(yán)禁虛假養(yǎng)老投資、療養(yǎng)服務(wù)等宣傳，嚴(yán)禁仿冒金融類(lèi)、健康醫(yī)療類(lèi)App開(kāi)展詐騙活動(dòng)，并制定嚴(yán)厲處罰細(xì)則。要規(guī)范“先用后付”等特殊消費(fèi)模式的合同條款，清晰界定雙方權(quán)利義務(wù)，防止平臺(tái)利用格式條款侵害老年人權(quán)益。

另一方面，建議在老年人權(quán)益保障法中增加網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)章，明確老年人在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社交、信息獲取等方面的權(quán)益以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)，從適老化改造、消費(fèi)保護(hù)、數(shù)據(jù)隱私、欺詐防治及監(jiān)管責(zé)任等方面構(gòu)建全鏈條保護(hù)體系。還應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)陷阱的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，尤其針對(duì)新興陷阱，如直播間情感綁架、微短劇自動(dòng)扣費(fèi)、私域直播虛假宣傳、虛假養(yǎng)老投資宣傳等，為執(zhí)法司法提供明確依據(jù)。要明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支付服務(wù)提供者、通信運(yùn)營(yíng)商等主體的相關(guān)法律責(zé)任，細(xì)化老年人個(gè)人信息保護(hù)、適老化改造、數(shù)字支付風(fēng)險(xiǎn)防控等相關(guān)要求。

針對(duì)部分自媒體、網(wǎng)絡(luò)主播利用老年人信息鑒別能力弱的特點(diǎn)，誘導(dǎo)其購(gòu)買(mǎi)字畫(huà)、紀(jì)念幣等“收藏品”及保健品或參與高風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)男袨?，建議進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管和治理工作。平臺(tái)應(yīng)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，通過(guò)關(guān)鍵詞篩查、用戶(hù)舉報(bào)、算法識(shí)別等方式，對(duì)涉老內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即限制相關(guān)賬號(hào)的流量推薦、直播權(quán)限，及時(shí)下架違規(guī)商品，并要求賬號(hào)提供相關(guān)資質(zhì)證明。平臺(tái)還應(yīng)將線索同步至公安、網(wǎng)信部門(mén)，配合開(kāi)展溯源打擊，形成“平臺(tái)自查+行政監(jiān)管”的聯(lián)動(dòng)治理模式。

戴茵：

加強(qiáng)免密支付自動(dòng)續(xù)費(fèi)業(yè)務(wù)安全管理

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第56次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2025年6月，我國(guó)60歲及以上網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.61億人。由于老年人普遍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)不足、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)陷阱更容易盯上老年人群體。

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少情況下，侵害行為是通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商扣費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。比如，第三方通過(guò)彈窗廣告以“1元體驗(yàn)”“免費(fèi)試用”等為誘餌，讓老年人誤點(diǎn)后便被開(kāi)通運(yùn)營(yíng)商增值業(yè)務(wù)或會(huì)員卡，后續(xù)自動(dòng)扣款往往要等到多筆費(fèi)用產(chǎn)生后才被察覺(jué)。

建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化內(nèi)部套餐管理，并規(guī)范與第三方的合作銷(xiāo)售行為。一方面，要確保扣費(fèi)信息的透明度和扣費(fèi)流程的規(guī)范性，尤其是要確保老年人在完全知情、理解扣費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況下自主選擇；另一方面，運(yùn)營(yíng)商在為其他手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商代收用戶(hù)費(fèi)用的業(yè)務(wù)模式中，必須盡到信息審核義務(wù)，確保用戶(hù)遠(yuǎn)離詐騙、誘導(dǎo)消費(fèi)，若造成用戶(hù)損失，運(yùn)營(yíng)商必須承擔(dān)責(zé)任。

此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)“免密支付”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”業(yè)務(wù)的安全管理。規(guī)定支付服務(wù)主體應(yīng)嚴(yán)格審核用戶(hù)身份信息，通過(guò)多重驗(yàn)證或手動(dòng)輸入完成老年用戶(hù)開(kāi)通意愿確認(rèn)以及協(xié)議簽訂。對(duì)于55歲以上用戶(hù)，“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”到期前的“顯著提醒”方式應(yīng)包括但不限于彈窗通知、多頻次短信通知和電話通知等；對(duì)于70歲以上用戶(hù)，則不開(kāi)放“免密支付”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”“先用后付”等功能。