“‘警察媽媽’，我這次月考進(jìn)步了20名……”近日，陜西省西安市公安局灞橋分局灞橋派出所副所長(zhǎng)王妮的手機(jī)屏幕亮起。發(fā)信息的是灞橋區(qū)某中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生小語(yǔ)（化名）。幾個(gè)月前，這個(gè)15歲的女孩曾因打架斗毆面臨退學(xué)警告。如今，她臉上重新有了陽(yáng)光般的笑容。

小語(yǔ)的轉(zhuǎn)變，是西安市公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“金盾護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

西安市有中小學(xué)校和幼兒園3766所，在校學(xué)生達(dá)200萬(wàn)余人。如何為孩子們的健康成長(zhǎng)筑牢安全屏障？西安市公安局以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)格局，走出一條“預(yù)防精準(zhǔn)化、處置規(guī)范化、治理綜合化、關(guān)愛(ài)社會(huì)化”的未成年人保護(hù)路徑，用心用情織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

分級(jí)施策讓幫扶更加精準(zhǔn)

走進(jìn)周至縣公安局板房子派出所，“金盾護(hù)苗”數(shù)智管理平臺(tái)的大屏幕上，每一個(gè)需要關(guān)注的未成年人都有專(zhuān)屬的評(píng)估檔案。這是西安市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出的多維預(yù)警模型，通過(guò)對(duì)未成年人潛在異常行為進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和賦值，將模糊的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦男袆?dòng)指引，實(shí)現(xiàn)全流程、數(shù)字化管理。

圖為陜西省西安市公安局西咸新區(qū)分局渭城派出所社區(qū)民警第艷妮走進(jìn)西北電力建設(shè)第四工程有限公司幼兒園，向孩子們講解防拐賣(mài)知識(shí)。

16歲的小江（化名）因校外滋事被公安機(jī)關(guān)批評(píng)教育。板房子派出所民警段林麗收到“金盾護(hù)苗”平臺(tái)發(fā)來(lái)的預(yù)警信息后，牽頭成立幫教小組，聯(lián)合教育部門(mén)、團(tuán)委、社區(qū)為其定制“法治教育+行為矯正+公益實(shí)踐”綜合幫扶方案。參與社區(qū)志愿服務(wù)后，小江逐漸找到歸屬感，學(xué)習(xí)步入正軌，于2025年7月順利考入當(dāng)?shù)匾凰殬I(yè)技術(shù)學(xué)校。

板房子派出所堅(jiān)持“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管控”，將全縣400余名需要重點(diǎn)幫扶的未成年人信息全部納入“金盾護(hù)苗”平臺(tái)，推動(dòng)幫扶工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

在蓮湖分局桃園路派出所民警孟江衛(wèi)的辦公桌上，擺著一摞不同顏色的檔案。他根據(jù)未成年人的行為情況，用不同顏色劃分不同的級(jí)別和走訪頻率?！斑@不是簡(jiǎn)單的定級(jí)，而是為了讓幫扶工作更加精準(zhǔn)化?！睋?jù)孟江衛(wèi)介紹，派出所為每個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的未成年人建立“一人一檔”成長(zhǎng)檔案，通過(guò)定期分析問(wèn)題根源、定制幫扶方案，聯(lián)動(dòng)學(xué)校、家庭形成教育合力。

15歲的小陳（化名）因多次行為失當(dāng)被列為較高關(guān)注級(jí)別。孟江衛(wèi)深入了解后，發(fā)現(xiàn)小陳父母離異、長(zhǎng)期無(wú)人管教，做出一些不當(dāng)行為是為了引起大人注意。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地進(jìn)行處理，而是聯(lián)合社區(qū)為孩子申請(qǐng)低保，聯(lián)系學(xué)校安排專(zhuān)人進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，并自費(fèi)幫他購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品。3個(gè)月后，小陳的關(guān)注級(jí)別被下調(diào)，再也沒(méi)有出現(xiàn)違法行為。

如今，分級(jí)施策機(jī)制已在桃園路派出所轄區(qū)23所中小學(xué)校和幼兒園全面推行。截至目前，共建立成長(zhǎng)檔案127份，成功干預(yù)高風(fēng)險(xiǎn)案例15起，幫助32名未成年人回歸正軌。

用愛(ài)照亮迷途少年回家路

2015年冬天，蓮湖分局土門(mén)派出所民警馮貴靈帶隊(duì)抓捕吸毒人員。破門(mén)而入的瞬間，他看到一個(gè)小女孩蜷縮在墻角，眼神驚恐，帶著哭腔問(wèn)：“媽媽?zhuān)职直蛔プ吡?，誰(shuí)來(lái)管我們呢？”

“你爸爸去戒毒啦，有叔叔管你。”馮貴靈脫口而出的這句話，成了延續(xù)10年的承諾。從那天起，土門(mén)派出所民警自發(fā)成立“護(hù)苗小組”，馮貴靈主動(dòng)承擔(dān)主要幫扶責(zé)任，每月與女孩見(jiàn)面、聯(lián)系學(xué)校老師；其他民警輪流為她輔導(dǎo)功課；社區(qū)工作人員為她申請(qǐng)了低保和廉租房。

圖為陜西省西安市公安局灞橋分局灞橋派出所副所長(zhǎng)、“警察媽媽”王妮走進(jìn)西安鐵道職業(yè)學(xué)校，向同學(xué)們普及反詐防騙知識(shí)。

2017年，女孩的父親不幸離世。孩子陷入絕望，成績(jī)一落千丈。馮貴靈連續(xù)3個(gè)月每天詢(xún)問(wèn)孩子情況，下班后只要有時(shí)間就幫她輔導(dǎo)作業(yè)，并聯(lián)系社區(qū)協(xié)調(diào)心理輔導(dǎo)資源。在各方幫助下，女孩的成績(jī)穩(wěn)步提升。2018年中考，她以?xún)?yōu)異成績(jī)考入重點(diǎn)高中。2021年高考，以超過(guò)錄取線130分的成績(jī)考入西安市某重點(diǎn)大學(xué)。

馮貴靈退休后，他創(chuàng)建的“銀發(fā)警務(wù)”志愿服務(wù)隊(duì)接過(guò)接力棒，繼續(xù)資助女孩完成學(xué)業(yè)。2025年，她研究生畢業(yè)后，進(jìn)入一家知名企業(yè)工作。

這樣的溫情瞬間每天都在上演。灞橋區(qū)共有3所中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生年齡大多在15歲至18歲，外地學(xué)生、單親家庭學(xué)生占比超過(guò)七成。由于心智尚未成熟、家庭關(guān)懷不足，校園矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

灞橋分局灞橋派出所副所長(zhǎng)王妮牽頭成立“警察媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員們每周三走進(jìn)校園，全面了解學(xué)生思想波動(dòng)和異常行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力將校園矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

針對(duì)因情感問(wèn)題自我封閉、逃學(xué)的學(xué)生，王妮建立“警校家”聯(lián)動(dòng)檔案，每周與班主任溝通，用真實(shí)案例引導(dǎo)他們逐漸找到生活重心；針對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生，通過(guò)打造專(zhuān)屬信箱、開(kāi)通暖心微信號(hào)等方式，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，讓受委屈、有困惑的孩子隨時(shí)能夠找到說(shuō)心里話的人。

從耐心傾聽(tīng)心結(jié)、疏導(dǎo)負(fù)面情緒，到聯(lián)合學(xué)校定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，再到反復(fù)上門(mén)與家長(zhǎng)溝通……在王妮的溫情陪伴下，多名迷途少年重回正軌。截至目前，“警察媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)已累計(jì)幫扶學(xué)生300余人。

警校家聯(lián)動(dòng)凝聚保護(hù)合力

走進(jìn)西咸新區(qū)秦漢中學(xué)“家校安”警務(wù)工作站，警務(wù)室、心理疏導(dǎo)室、調(diào)解會(huì)客室、家庭教育大課堂、法治小課堂、護(hù)學(xué)崗6個(gè)功能部室一字排開(kāi)。工作站由西咸新區(qū)分局窯店派出所與學(xué)校聯(lián)合打造，由駐校專(zhuān)職民警劉兵帶領(lǐng)60名學(xué)校安保人員，堅(jiān)持“全天候、全時(shí)段、全過(guò)程”，共同做好校園安全工作。

前不久，兩名學(xué)生因日常矛盾引發(fā)沖突，其中一名學(xué)生不慎受傷。家長(zhǎng)意見(jiàn)分歧較大，案件一度陷入僵局。劉兵在兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)展6次調(diào)解工作，耐心聽(tīng)取雙方訴求，反復(fù)釋法明理。最終，雙方家長(zhǎng)達(dá)成和解，這起糾紛得以妥善化解。

警務(wù)工作站不僅筑牢安全防線，更成為化解矛盾、溫暖人心的平臺(tái)。截至目前，工作站共召開(kāi)研判會(huì)商會(huì)議40余次，化解矛盾糾紛40余件，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)20余場(chǎng)，覆蓋學(xué)生和家長(zhǎng)7000余人次。

高陵分局張卜派出所的“警察叔叔信箱”懸掛在轄區(qū)學(xué)校教學(xué)樓走廊的墻上，孩子們有話說(shuō)不出、有苦無(wú)處訴，可以寫(xiě)下來(lái)投入信箱。2025年12月，民警通過(guò)信箱了解到，張卜中學(xué)學(xué)生楊某在校外與其他同學(xué)打架。張卜派出所立即開(kāi)展走訪調(diào)查，一步步推進(jìn)案件辦理。結(jié)案后，民警啟動(dòng)“警校家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期到學(xué)校和家中了解楊某的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，結(jié)合典型案例開(kāi)展法治教育。如今，楊某遵守校規(guī)、幫助同學(xué)、積極參加活動(dòng)，發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

“信箱雖小，卻是孩子們信任我們的開(kāi)始?！睆埐放沙鏊窬f(shuō)。目前，西安市1645所中小學(xué)校全部設(shè)立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“警察叔叔信箱”全覆蓋。

以法治筑牢校園安全防線

“同學(xué)們，如果有人給你起侮辱性綽號(hào)，或者在網(wǎng)上散布你的謠言，這些都是校園欺凌的表現(xiàn)形式。”在藍(lán)田縣各中小學(xué)校的法治課堂上，民警采用“案例+互動(dòng)”方式精準(zhǔn)普法，詳細(xì)講解《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律相關(guān)規(guī)定，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生們聽(tīng)得懂、用得上的安全指南。

為了讓不同年級(jí)的學(xué)生有針對(duì)性、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，西安市公安機(jī)關(guān)整合專(zhuān)業(yè)資源，制定12類(lèi)統(tǒng)一課件和以案說(shuō)法教案，打造小學(xué)、初中、高中差異化法治課程體系，重點(diǎn)圍繞預(yù)防校園欺凌、禁毒反詐、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等主題，通過(guò)情景模擬、模擬法庭等形式，讓法治知識(shí)真正入腦入心。

線上線下聯(lián)動(dòng)，提升普法實(shí)效。3月20日，一場(chǎng)以“法治護(hù)航青春、共筑平安校園”為主題的春季開(kāi)學(xué)“法治第一課”網(wǎng)絡(luò)直播課開(kāi)講。活動(dòng)采用“動(dòng)畫(huà)視頻+案例解讀+互動(dòng)問(wèn)答”的形式，邀請(qǐng)來(lái)自西安市公安局、檢察院、法院、司法局的4位法治副校長(zhǎng)，緊扣青少年學(xué)習(xí)生活實(shí)際，聚焦校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)安全、家庭教育等核心問(wèn)題，為全市中小學(xué)生帶來(lái)一堂干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、貼近生活的法治教育課。

法治的“種子”在學(xué)生心中生根發(fā)芽，安全意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，法治教育的觸角不斷延伸。在曲江第一學(xué)校、西安濱河學(xué)校、西安航天城第四小學(xué)，有一群身穿“小警服”的孩子。他們是西安市公安局“少年警校班”從三年級(jí)畢業(yè)生中通過(guò)筆試、面試、體能測(cè)試層層選拔而來(lái)。每周，刑偵、治安、特警、交警等警種的民警輪流走進(jìn)校園，為這些“校園小警察”講授安全知識(shí)、警體訓(xùn)練、反詐防騙、禁毒防毒、網(wǎng)絡(luò)安全、防范欺凌、心理健康等課程。暑期，“少年警校班”組織優(yōu)秀學(xué)員參加“小警察夏令營(yíng)”，在警營(yíng)體驗(yàn)之旅中收獲知識(shí)與成長(zhǎng)。

“校園小警察”除了參與學(xué)校日常執(zhí)勤查崗、升旗等活動(dòng)外，還走上講臺(tái)，與同學(xué)們分享學(xué)到的安全知識(shí)。而“培育一名、帶動(dòng)一家、輻射一群、溫暖一城”，正是“少年警校班”成立的初衷。截至目前，3所學(xué)校已選拔“校園小警察”60名，開(kāi)展培訓(xùn)課20余期，涵蓋交通安全、反詐防騙、無(wú)人機(jī)課程等豐富內(nèi)容。

從“警察媽媽”的溫情守護(hù)到“少年警校班”的薪火相傳，從單向的法治宣講到“沉浸式”的警營(yíng)體驗(yàn)……西安市公安機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)青少年法治教育，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。

數(shù)據(jù)讓這張“平安網(wǎng)”更加可感可知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，全市涉未成年人刑事案件數(shù)量同比下降3.35%，涉案未成年人人數(shù)同比下降5.14%；3766所中小學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職保安員配備率、校園封閉化管理率、“一鍵式”緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率、護(hù)學(xué)崗設(shè)置率、校園最小應(yīng)急單元建設(shè)率“5個(gè)100%”達(dá)標(biāo)，1632名法治副校長(zhǎng)覆蓋全市所有中小學(xué)校。

下一步，西安市公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深化“護(hù)校安園”和“金盾護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)未成年人違法犯罪預(yù)防從“事后處置”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“分散管控”向“多元共育”、從“單一干預(yù)”向“系統(tǒng)治理”、從“碎片化響應(yīng)”向“全鏈條閉環(huán)”轉(zhuǎn)變。

文/圖 寧?kù)o