法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰

近日，重慶市巴南區(qū)魚洞街道居民張女士來到巴南區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”），衷心感謝綜治中心成功化解其姐姐的遺產糾紛，并向調解員贈送錦旗。

這是巴南區(qū)持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)新探索運行機制，切實解決群眾急難愁盼問題的又一生動實踐。巴南區(qū)以實戰(zhàn)實效為導向，在推進綜治中心規(guī)范化建設的同時，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索“三解一勵”工作法（解答疑惑、解決問題、疏解怨氣+激勵心志）融入綜治中心實戰(zhàn)化運行體系，做強做優(yōu)綜治中心調委會，發(fā)揮典型案例示范引領作用。

聚焦實戰(zhàn)實效 探索融合“三解一勵”

“原以為要打官司，沒想到綜治中心給解決了?！本用駨埮康慕洑v頗具代表性。張女士的姐姐再婚后去世，其家人就遺產分割產生分歧。張女士多方咨詢，未能解決問題。她怒氣沖沖地走進綜治中心接待大廳，面對情緒激動的張女士，綜治中心工作人員主動上前詢問事由。了解情況后，立即將該糾紛分派流轉至綜治中心調解委員會綜合調解室，同時安排專業(yè)律師提供法律咨詢服務。在律師、調解員和相關部門的協同聯動下，找準矛盾癥結，經過反復協調，雙方當事人最終達成調解協議。

巴南區(qū)綜治中心設立12個接待窗口及多個接待室，為群眾提供人民調解、勞動仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟立案、檢察監(jiān)督、信訪接待、法律咨詢、法律援助等全流程糾紛解決服務。同時構建“常駐+輪駐+隨駐”模式，有效避免了群眾在處理問題時“多頭跑、反復跑”。

為提升矛盾糾紛化解質效，巴南區(qū)綜治中心制定工作方案、工作指引等7項機制，梳理12個聯動單位參與綜治中心運行的工作職責事項清單，優(yōu)化“登記受理—調處化解—督辦落實—跟蹤回訪”工作流程，通過“社會矛盾糾紛多元化解”平臺提升工作質效。創(chuàng)新探索將“三解一勵”工作法融入綜治中心日常運行，著力構建“預防—化解—發(fā)展”的全周期治理鏈條。

整合專業(yè)力量 做強做優(yōu)中心調委會

為提升多元解紛化解效能，促進矛盾糾紛實質性化解，巴南區(qū)積極探索“人民調解+綜治中心”工作模式，通過整合多方資源，成立巴南區(qū)綜治中心調解委員會，推動矛盾糾紛高效解決。

2025年5月，巴南區(qū)綜治中心獲悉初三學生小明（化名）因自幼父母離異，家庭原因疊加學業(yè)壓力，存在心理問題和風險隱患。區(qū)綜治中心隨即啟動干預，將案件流轉至區(qū)綜治中心調委會婚姻家庭糾紛調解室。因及時干預，小明父母達成調解協議，小明經過治療，培養(yǎng)了健康積極的心態(tài)。

據悉，巴南區(qū)綜治中心調委會共設置9個調解室，有專兼職調解員14人，涵蓋婚姻家庭、物業(yè)、醫(yī)療、貨車掛靠、勞動人事爭議、金融糾紛等高頻糾紛領域，是“一站式”矛盾糾紛化解的核心。今年以來，已調解糾紛6489件，涉物業(yè)矛盾糾紛數量占比從32.3%下降至16.6%，貨車掛靠糾紛數量環(huán)比下降23.5%，綜治中心調委會已成為群眾信賴、專業(yè)高效的糾紛解決優(yōu)選地。

培育典型案例 充分發(fā)揮示范作用

在巴南區(qū)綜治中心，調解員的桌子上都擺放著一本調解案例小冊子，上面收錄著最高人民法院多元解紛案例庫的部分案例，這本小冊子是調解員的工作指南。

不久前，熊某等900余名業(yè)主因開發(fā)商逾期交房、違約金支付金額協商未果，陸續(xù)向巴南區(qū)法院提起訴訟。為妥善化解糾紛，征得當事人同意后，法院委托巴南區(qū)綜治中心進行調解。法官通過檢索，發(fā)現已有類案生效判決對違約金支付標準進行認定。

調解員在后續(xù)調解中，以類案確定的規(guī)則作為參考，向熊某等業(yè)主進行釋明。對于是否應扣除因不可抗力影響而導致的逾期天數，指導法官將人民法院案例庫的參考案例提供給業(yè)主。借助類案判決及參考案例的指引，雙方就違約金標準及逾期天數達成初步共識。對具有類似情形的業(yè)主，區(qū)綜治中心分派屬地鎮(zhèn)街綜治中心進行化解，組織其他業(yè)主參照已確定的調解方案進行協商。最終，圓滿化解逾期交房糾紛。

巴南區(qū)綜治中心始終堅持“以案說法、以例示范”，通過提煉總結調解經驗，為同類糾紛提供清晰可借鑒的操作指南，有力提升調解員的能力和水平。截至目前，巴南區(qū)已有12起調解案例入選最高人民法院多元解紛案例庫，化解矛盾糾紛有了更多“參考范本”。

下一步，巴南區(qū)綜治中心將繼續(xù)深化探索，不斷完善工作機制，提升服務能力，努力為群眾提供更加多元、便捷、高效的矛盾糾紛化解服務。