□ 全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目巡禮

□ 本報記者 黃輝

一條溫馨提示，讓群眾告別“罰單焦慮”；一個入企檢查二維碼，助力企業(yè)“輕裝前行”；一張政務(wù)導(dǎo)辦圖，引導(dǎo)市民“辦事無憂”……

在江西省吉安市，法治正具象為這些充滿民生溫度的日常。它不僅是城市發(fā)展的硬核動力，更是百姓生活的柔情守護。

在這里，法治之光溫暖可感，為民之心細微可見。吉安以法治為筆，書寫著潤物無聲、貼心暖心的民生答卷。

近日，《法治日報》記者走進吉安，實地感受法治政府建設(shè)給人民群眾帶來的實實在在的獲得感和幸福感。

政務(wù)改革破壁壘

便民服務(wù)“少跑腿”

駛?cè)爰彩猩辛x路，穿過一排整齊的梧桐樹，一棟銀灰色的建筑——吉安市政務(wù)服務(wù)中心映入眼簾。

走進服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳、清晰醒目的引導(dǎo)標(biāo)識、井然有序的服務(wù)窗口、真誠溫暖的問候笑容，無不讓人感受到便捷與高效。

“以前辦企業(yè)注銷，得在市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等多個部門之間來回跑，現(xiàn)在登錄‘吉事即辦’平臺，一次填報、全程網(wǎng)辦，半天就搞定了。”剛辦完企業(yè)注銷手續(xù)的個體戶陳先生向記者展示著手機里的電子回執(zhí)開心地說。

作為吉安政務(wù)服務(wù)的“金字招牌”，“吉事即辦”正以法治為保障，不斷刷新服務(wù)效率的新紀(jì)錄。

“我們將法治思維貫穿政務(wù)服務(wù)改革全過程，通過制度創(chuàng)新打破部門壁壘，實現(xiàn)依申請類事項網(wǎng)上可辦率、‘最多跑一次’比例均達100%?！奔彩姓?wù)服務(wù)中心負責(zé)人介紹說，吉安創(chuàng)新推出“兩個免于提交”做法，身份證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面互認，累計減少群眾提交材料300余萬份。此外，青原區(qū)推行“一表同享”改革，將319張各類申請表單精減至171張，填表時間直接壓縮80%，徹底終結(jié)了企業(yè)“填表馬拉松”。

在大廳的智能服務(wù)區(qū)域，不少群眾正在自助終端機前辦理業(yè)務(wù)。“這些設(shè)備能辦理社保繳費、不動產(chǎn)查詢等40余項高頻事項，3分鐘填報、1分鐘辦結(jié)，完全不用排隊等號?！惫ぷ魅藛T介紹，作為全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例的“吉數(shù)通”平臺，已實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級無縫流轉(zhuǎn)，目前已歸集各類政務(wù)數(shù)據(jù)1.2億條，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)。

法治護航優(yōu)環(huán)境

政企懇談“解難題”

“企業(yè)發(fā)展中遇到的合同糾紛、用工合規(guī)等問題，只要在政企懇談會上提出來，法律服務(wù)團很快就會上門提供專業(yè)指導(dǎo)?！闭劶凹彩械臓I商環(huán)境，江西某電子科技公司員工劉先生不由豎起大拇指。

他所在的企業(yè)入駐吉安工業(yè)園區(qū)以來，已通過“親清連心政企懇談會”解決用地審批、政策兌現(xiàn)等實際困難6件，企業(yè)年產(chǎn)值3年間增長了2倍多。

據(jù)了解，作為全國工商聯(lián)優(yōu)秀實踐案例，吉安市“親清連心政企懇談會”已累計召開82期，解決企業(yè)困難問題9400余個。

法治是最好的營商環(huán)境。吉安市不僅對涉及企業(yè)的政策文件進行動態(tài)清理完善，更在全省率先推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。截至目前，累計實施包容免罰案件49萬余件，為企業(yè)減免費用7900余萬元。

在樓宇服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等處設(shè)立代辦點或聯(lián)絡(luò)點，為企業(yè)提供“預(yù)約上門”“法治體檢”等精準(zhǔn)服務(wù)；常態(tài)化舉行政企懇談會，出臺“企業(yè)安靜期”“超時默許制”“首違輕微不罰”等制度……吉安市積極構(gòu)建多元化服務(wù)渠道，創(chuàng)新柔性化監(jiān)管模式，既搭建起政企溝通“連心橋”，又織密法治惠企“防護網(wǎng)”，以主動靠前的服務(wù)姿態(tài)和包容審慎的監(jiān)管智慧，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

行政復(fù)議促和諧

矛盾化解“不出圈”

2025年3月，一支全面整合資源、集結(jié)司法行政系統(tǒng)專業(yè)力量的“復(fù)議法盾團”隊伍在萬安縣成立?！皬?fù)議法盾團”創(chuàng)新采用“行政復(fù)議+調(diào)解”模式，真正實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

萬安縣芙蓉鎮(zhèn)村民朱某與邱某系前后屋鄰居，因房屋邊界問題產(chǎn)生矛盾糾紛。鎮(zhèn)村干部經(jīng)實地走訪調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)解過兩家糾紛。后因矛盾升級，朱某提起行政復(fù)議。

案件受理后，“復(fù)議法盾團”辦案人員第一時間到場勘查，并組織召開聽證會，向雙方釋法明理。經(jīng)耐心溝通，雙方終于達成一致：邱某拆除超出的20厘米瓦棚，只保留3厘米滴水；朱某不再糾結(jié)圍墻界線和排水問題，兩家當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議，朱某主動撤回復(fù)議申請。

行政復(fù)議不僅是化解糾紛的渠道，更是傳遞法治溫度的窗口。

吉安市深化行政復(fù)議體制改革，市縣兩級全面完成行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用凸顯，2024年以來新收行政復(fù)議案件3653件，近九成案件實現(xiàn)案結(jié)事了。

為暢通行政復(fù)議申請渠道，吉安市大力推廣“掌上復(fù)議、網(wǎng)上復(fù)議”，構(gòu)建“現(xiàn)場+郵寄+電話+網(wǎng)絡(luò)”行政復(fù)議申請模式，實現(xiàn)行政復(fù)議申請“零距離”，讓矛盾糾紛化解“不出圈”。

同時，建立健全府院聯(lián)動機制，推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴提示函制度，依法應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴率達100%，有效解決“告官不見官”問題。

紅色普法潤民心

法治信仰“入心田”

“這出采茶戲唱得真好，把民法典里的繼承知識都演活了?！痹谒齑h枚江鎮(zhèn)邵溪村禮堂，一場“采茶戲+普法”演出正在火熱上演，村民們看得津津有味。

近年來，吉安市持續(xù)將法治元素融入油紙傘、竹編箕等本土特色，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的法治文化作品，讓普法宣傳接地氣、入人心。

作為革命搖籃井岡山所在地，吉安市深挖紅色法治文化資源，投資6000余萬元建成憲法廣場、民法典主題公園和法治文化公園，精心打造井岡山革命根據(jù)地紅色法治文化帶，創(chuàng)新推出全省首個數(shù)字普法云展覽，讓群眾足不出戶就能參與沉浸式普法。

“在普法責(zé)任制落實方面，吉安同樣走在前列?！奔彩兴痉ň种饕撠?zé)同志告訴記者，該市在全省率先以“開門述職+第三方點評+民主評議+責(zé)任壓實”的全鏈條方式，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議，推動普法責(zé)任落到實處；通過“黨建+法律明白人培養(yǎng)”模式，培育“法律明白人”6.5萬余名，創(chuàng)新外出務(wù)工人員“法律明白人”培養(yǎng)模式，讓法治服務(wù)跟隨務(wù)工人員“流動護航”。

如今在吉安，從城市到鄉(xiāng)村、從機關(guān)到企業(yè)，法治宣傳教育無處不在，尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍日益濃厚。

法治陽光普照，服務(wù)溫暖人心。在這片充滿紅色記憶的土地上，吉安正以法治為引領(lǐng)，持續(xù)提升政府治理能力和服務(wù)水平，讓法治成果更多更公平惠及人民群眾，在推進法治中國建設(shè)的征程上書寫著屬于紅土圣地的精彩答卷。