□ 全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目巡禮

□ 本報(bào)記者 鄧君

清晨的廣州國(guó)際會(huì)展中心，第138屆廣交會(huì)的熱潮撲面而來(lái)。一位中東采購(gòu)商手持英文合同，快步走向場(chǎng)館“涉外法律咨詢(xún)服務(wù)港”。值班律師認(rèn)真審查合同后，用流利的英語(yǔ)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)條款提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。20分鐘不到，客商緊鎖的眉頭已然舒展，連聲道謝。

這一幕，是廣東省廣州市連續(xù)5屆在廣交會(huì)設(shè)立法律服務(wù)站的生動(dòng)縮影。截至目前，該服務(wù)站已累計(jì)為137個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商提供超3100次精準(zhǔn)服務(wù)。

法治，正成為千年商都遞給世界的一張閃亮名片。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精準(zhǔn)改革，到智慧政務(wù)的溫情觸達(dá)，再到涉外法治的前瞻布局，法治根系深扎城市發(fā)展脈絡(luò)，成為驅(qū)動(dòng)廣州行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心動(dòng)能。

厚植營(yíng)商沃土

法治護(hù)航輕裝上陣

“無(wú)事不擾，有事立幫。”這是深耕廣州多年、某電子科技股份有限公司負(fù)責(zé)人鐘先生的真切感受，更是廣州連續(xù)8年以“年度主題”迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革的鮮活注腳。近千項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)發(fā)力，覆蓋企業(yè)從設(shè)立到成長(zhǎng)全生命周期。

改革的“硬度”，植根于系統(tǒng)完備的制度構(gòu)建。廣州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州已搭建起營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)的“四梁八柱”：現(xiàn)行有效地方性法規(guī)103件、政府規(guī)章113件，尤其在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)立法，將改革實(shí)踐固化為長(zhǎng)效制度保障。2025年，《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展條例》《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》《廣州市數(shù)據(jù)條例》同日施行，為新質(zhì)生產(chǎn)力開(kāi)辟法治“快車(chē)道”。過(guò)去5年，廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元大關(guān)，占GDP比重超30%，法治的引領(lǐng)與保障作用清晰彰顯。

改革的“精度”，體現(xiàn)于行政權(quán)力的規(guī)范與溫情。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的重復(fù)檢查、多頭檢查難題，廣州推出涉企行政檢查“亮碼入企”機(jī)制。執(zhí)法人員上門(mén)時(shí)，需通過(guò)“粵政易”與“粵執(zhí)法”平臺(tái)亮出電子執(zhí)法證二維碼和入企檢查通知書(shū)；企業(yè)人員掃碼即可核實(shí)檢查人員身份和檢查任務(wù)信息；執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)則通過(guò)分析“亮碼”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“亮碼即記錄，記錄即監(jiān)督”。自2025年4月全面推行以來(lái)，平臺(tái)歸集亮碼數(shù)據(jù)逾13萬(wàn)條，全市涉企行政檢查次數(shù)同比下降57%。

“以前檢查來(lái)不來(lái)、來(lái)幾次，心里沒(méi)底。現(xiàn)在掃碼確認(rèn)，透明規(guī)范，我們更能安心搞經(jīng)營(yíng)?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人的感言，道出了法治化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。2025年，廣州經(jīng)營(yíng)主體總量歷史性突破400萬(wàn)戶(hù)，展現(xiàn)了企業(yè)對(duì)廣州法治環(huán)境與發(fā)展前景的堅(jiān)定信心。

賦能智慧政務(wù)

數(shù)字彰顯人本溫度

智慧不是冰冷的技術(shù)堆砌，而是流淌在政務(wù)服務(wù)中的脈脈溫情——這是廣州對(duì)智慧政務(wù)的深刻理解。

走進(jìn)廣州市政務(wù)服務(wù)中心，除了井然有序的辦事窗口，穿梭其間的“服務(wù)大使”格外引人注目。他們不坐等問(wèn)詢(xún)，而是主動(dòng)上前提供指引幫辦；針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，“一對(duì)一”全程幫辦更是標(biāo)配服務(wù)。市民何小姐坦言：“第一次來(lái)辦業(yè)務(wù)有點(diǎn)懵，工作人員主動(dòng)上前耐心引導(dǎo)，線(xiàn)上操作手把手教，體驗(yàn)既順暢又暖心。”

線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗辦理”、熱線(xiàn)“一號(hào)應(yīng)答”，廣州依托“穗好辦”政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，構(gòu)建起互聯(lián)互通的服務(wù)矩陣。這份便利更跨越了地域界限：廣州已與省內(nèi)外55個(gè)城市達(dá)成合作，“跨域通辦”事項(xiàng)達(dá)2461項(xiàng)，徹底破解群眾異地辦事“折返跑”的痛點(diǎn)。

在廣州南沙，澳門(mén)居民歐女士來(lái)到家門(mén)口的“澳政易”自助服務(wù)終端，輕松為在穗讀書(shū)的孩子辦妥了澳門(mén)特區(qū)政府相關(guān)手續(xù)?！耙郧耙匾馀芑匕拈T(mén)，現(xiàn)在下樓就能辦，真正像在一個(gè)城市生活?！睔W女士的感慨，正是廣州夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)“生活圈”法治與政務(wù)基礎(chǔ)的生動(dòng)印證。

“智慧城市的終極目標(biāo)，是讓每一位市民，無(wú)論年齡、背景，都能平等、便捷享受公共服務(wù)，感受到城市的溫度與效率。”廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

打造開(kāi)放樞紐

筑牢涉外法治后盾

作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎和“一帶一路”重要樞紐，廣州的法治視野早已投向全球。建設(shè)“涉外法治先行城市”，正是其回應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放需求的戰(zhàn)略抉擇。

一套頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密結(jié)合的“三位一體”協(xié)同機(jī)制，在此落地生根：建立市級(jí)涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立全國(guó)首個(gè)地方司法局內(nèi)設(shè)涉外法治專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)推動(dòng)落實(shí)，依托律師協(xié)會(huì)全國(guó)首家涉外法律服務(wù)分會(huì)聯(lián)動(dòng)行業(yè)力量。機(jī)制打破部門(mén)壁壘，凝聚起高效協(xié)同的工作合力。

制度創(chuàng)新是先行先試的基石。廣州著力推動(dòng)粵港澳三地法治領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，尤其在南沙片區(qū)，正加速構(gòu)建以省級(jí)條例為引領(lǐng)、市級(jí)法規(guī)規(guī)章為支撐的開(kāi)放型制度保障體系，為探索更高水平制度型開(kāi)放提供法治方案。

平臺(tái)能級(jí)提升，則為涉外法律服務(wù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)日新月異，法務(wù)大廈、粵港澳大灣區(qū)金融法務(wù)中心相繼啟用，國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；連續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)法治論壇，匯聚全球法治智慧；成立“廣州涉外法治全球高端智庫(kù)”，提升戰(zhàn)略謀劃能力。涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全球。

更為主動(dòng)的是，廣州建立健全服務(wù)企業(yè)“出海”全鏈條工作機(jī)制。從常態(tài)化涉外法治供需對(duì)接會(huì)，到廣交會(huì)等重大平臺(tái)的嵌入式法治保障，企業(yè)“走出去”的每一步，都有法治護(hù)航?！霸趶V州，我們不僅能獲得國(guó)內(nèi)法律支持，也能便捷鏈接國(guó)際商事糾紛優(yōu)質(zhì)解決資源，這增強(qiáng)了我們開(kāi)拓海外市場(chǎng)的底氣?！币晃煌赓Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人的話(huà)語(yǔ)，道出了眾多企業(yè)的心聲。

廣州法治政府建設(shè)的實(shí)踐，始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展脈搏，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。這并非一蹴而就的成績(jī)，而是源于持續(xù)的制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)的改革舉措和以民為本的價(jià)值堅(jiān)守。