□ 本報記者 韓丹東

漫畫/李曉軍

前不久，湖北省宜昌市居民王女士開車到當(dāng)?shù)匾患页匈徫?，在附近的市政停車場停?0分鐘后掃碼交費，顯示停車費3元。

“相同的停車時間，比以前少了2元停車費，短時間停車再也不用趕時間了。”王女士感慨說。

王女士感慨的背后，是宜昌市城區(qū)優(yōu)化調(diào)整政府定價機動車停放服務(wù)收費政策，從今年3月15日起開始執(zhí)行，主要包括下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大免費范圍。

值得注意的是，2026年以來，包括宜昌市在內(nèi)，多地出臺停車管理新規(guī)，圍繞延長免費時長、推行精準(zhǔn)計費、下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)等進行規(guī)則優(yōu)化。

受訪專家認(rèn)為，本輪停車管理新規(guī)傳遞的信號，是地方政府以法治思維對公共停車資源進行精細化配置，實現(xiàn)城市治理能力提升。

計費方式精準(zhǔn)合理

王女士經(jīng)常到當(dāng)?shù)匾患页匈徫锊⒃谕＼噲鐾＼?，時間一般都不長。她清楚地記得，在此之前，她駕駛的小型汽車可以在停車場免費停30分鐘，停車超過30分鐘但在兩小時以內(nèi)，需要按照每輛車5元的標(biāo)準(zhǔn)交費。

根據(jù)新的收費標(biāo)準(zhǔn)，小型汽車仍是30分鐘內(nèi)免費，超過30分鐘后首停1小時收費3元，此后按照每15分鐘加收0.5元的標(biāo)準(zhǔn)收費。

根據(jù)宜昌市發(fā)改委公布的政策解讀，新政策在推動總體收費水平穩(wěn)中有降的框架下，重點對起步價、計費方式等進行了優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)停車收費“更精準(zhǔn)、更惠民、更規(guī)范”的調(diào)控目標(biāo)，切實減輕人民群眾停車負擔(dān)。

例如，在下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)方面，起步價上，第一類政府投資建設(shè)公共停車場起步價由首停2小時5元下調(diào)為首停1小時3元。續(xù)費時長上，縮短計費時長，原1小時的調(diào)整為30分鐘，原30分鐘的調(diào)整為15分鐘，計費方式更加精準(zhǔn)合理。

發(fā)布停車管理新規(guī)的地方不止宜昌。

今年1月1日，修訂后的《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》開始實施，機動車停放服務(wù)收費的計費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。

陜西省洛南縣同樣在今年1月1日起執(zhí)行停車收費新標(biāo)準(zhǔn)。與原有標(biāo)準(zhǔn)相比，免費時段由首小時20分鐘延長至30分鐘；核心區(qū)域收費一小時后每小時由3元下調(diào)至2元；非核心區(qū)域收費一小時后每小時由2元下調(diào)至1.5元；特殊路段收費一小時后每小時由2元下調(diào)至1元。

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市自今年1月26日起下調(diào)市域內(nèi)停車收費標(biāo)準(zhǔn)。免費停車時間從原來的30分鐘延長至40分鐘，讓市民臨時辦事、逛街購物時無需再為短時停留趕時間；白天首小時收費由3元下調(diào)至2元，后續(xù)每增加半小時收費1元，大幅降低日間停車成本。

對此，北京恒都律師事務(wù)所合伙人高廣童認(rèn)為，各地停車收費新政本質(zhì)上是地方政府以法治思維對公共停車資源進行精細化配置。

高廣童分析稱，其背后的治理邏輯是：城市道路及政府投資建設(shè)的停車設(shè)施屬于公共市政資源，此次優(yōu)化計費規(guī)則進一步強化了其公共服務(wù)屬性，是政府履行公用事業(yè)定價法定職責(zé)的具體舉措；在常態(tài)化停車秩序管理基礎(chǔ)上，通過精細化價格杠桿引導(dǎo)車輛短停快走、提升泊位周轉(zhuǎn)效率，推動城市停車管理向規(guī)制與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型等。

在北京市消費者權(quán)益保護法學(xué)會常務(wù)副會長段威看來，一方面，多地通過延長免費時長、縮短計費單位等方式調(diào)節(jié)停車行為，可以讓有限泊位更高效服務(wù)更多短時停車需求；另一方面，將停車政策納入民生導(dǎo)向的公共服務(wù)體系，減輕群眾實際支出壓力。同時，以停車收費規(guī)范化推動政府定價透明和價格秩序治理，回應(yīng)群眾對“停車難、停車貴”的呼聲。

反映治理理念轉(zhuǎn)變

在王女士眼中，宜昌停車收費新標(biāo)準(zhǔn)實施后，商圈周邊道路違?，F(xiàn)象減少了，醫(yī)院、學(xué)校等周邊道路也通暢了。

她舉例說，以前接孩子時，家長們考慮到停車時間短，一般不愿停在停車場里，大多停在馬路邊，汽車排成長龍，不僅影響正常交通通行，還會對過馬路的家長和孩子造成安全隱患?，F(xiàn)在接孩子時，不少家長主動開到附近的停車場里等候，道路也通暢了許多。

在受訪專家看來，延長免費時長、推行精準(zhǔn)計費等舉措，看似是停車收費規(guī)則的技術(shù)性調(diào)整，實則傳遞了城市治理理念轉(zhuǎn)變的信號。

高廣童認(rèn)為，延長免費停車時長，有效承接了核心商圈、醫(yī)院周邊的臨時停車需求，減少了車輛在路上巡游找位、違停滯留的情況，既緩解了核心路段交通擁堵，客觀上也降低了交通執(zhí)法成本，優(yōu)化局部交通微循環(huán)。同時，更小的計費單位放大了價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，核心區(qū)15分鐘、普通區(qū)域30分鐘的精準(zhǔn)計費，鼓勵了“短?？熳摺?，在不新增泊位的前提下，通過提高日均周轉(zhuǎn)率提升了泊位承載能力，提高了泊位資源配置效率。

據(jù)高廣童觀察，免費時長基本覆蓋了就醫(yī)、政務(wù)辦理等高頻剛需場景，精準(zhǔn)計費符合等價有償?shù)墓皆瓌t，此外，多地實施停車24小時封頂價，則有效防范了非主觀原因?qū)е碌摹疤靸r停車費”問題，以透明、統(tǒng)一的規(guī)則提升了公共服務(wù)的可預(yù)期性。

段威認(rèn)為，這些舉措的價值遠不止于經(jīng)濟層面的降費，更多在于制度層面的優(yōu)化。從城市交通運行來看，其解決了“公共車位被長時間占用導(dǎo)致周轉(zhuǎn)不暢”的痛點，讓停車收費從“簡單收費”轉(zhuǎn)向“行為引導(dǎo)”，改善了道路空間的動態(tài)使用效率。

“從泊位周轉(zhuǎn)來看，讓有限的公共泊位重新導(dǎo)向真正需要短停的人群，尤其是路內(nèi)停車位，回歸了‘服務(wù)臨時停放’的制度目標(biāo)，形成了‘快?？熳摺氖褂弥刃颍粡拿裆@得感來看，延長免費時長解決了短時辦事的成本負擔(dān)，精準(zhǔn)計費實現(xiàn)了‘多停多付、少停少付’的公平性，24小時封頂明確了收費邊界，其提升的不僅是經(jīng)濟上的可負擔(dān)性，更是制度上的可理解性與可接受性?！彼f。

強制公示收費標(biāo)準(zhǔn)

停車收費新標(biāo)準(zhǔn)的落地效果，不僅取決于規(guī)則設(shè)計的科學(xué)性，更取決于執(zhí)行的規(guī)范性與適配性。

高廣童建議，應(yīng)該將監(jiān)管關(guān)口向計費源頭前移，通過不定期盲測、后臺計費日志抽查等方式，嚴(yán)查運營方利用自動化設(shè)備實施的隱蔽違規(guī)行為。以特許經(jīng)營協(xié)議強化契約約束，將停車收費新標(biāo)準(zhǔn)全面納入政府定價停車項目的運營合同，對違規(guī)企業(yè)實行階梯式扣罰履約保證金，同時將合規(guī)運營情況作為經(jīng)營權(quán)續(xù)期的核心否決指標(biāo)，倒逼企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

在高廣童看來，還應(yīng)出臺標(biāo)價牌強制范本，將免費時長、計費單位等核心信息列為醒目公示內(nèi)容，明確運營方未按規(guī)范公示的視為未履行法定告知義務(wù)，消費者有權(quán)拒付當(dāng)次停車費；對拒不整改的運營方，依據(jù)《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》從嚴(yán)查處。

段威認(rèn)為，需要構(gòu)建“規(guī)則可公示、過程可留痕、結(jié)果可復(fù)核、違法可追責(zé)”的監(jiān)管閉環(huán)。首先，做實公示監(jiān)管，要求停車場入口、繳費處、線上小程序同步公開免費時長、計費單位、封頂標(biāo)準(zhǔn)等核心信息，杜絕“按規(guī)定收費”等模糊表述。其次，推動計費規(guī)則技術(shù)化、留痕化，通過電子計時、系統(tǒng)自動計費、支付小票和電子賬單留痕，約束“縮水免費”“變相湊整”等行為。最后，強化違法成本和信用約束，對反復(fù)違規(guī)的經(jīng)營主體，不僅要求退還多收取的費用，更要依法處罰并納入重點檢查名單，形成長效震懾。