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構(gòu)建安全規(guī)范的數(shù)字消費(fèi)生態(tài)需解決三方面問題：營(yíng)造公平公正的消費(fèi)市場(chǎng)法治環(huán)境；構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)體系；持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全的法治體系和執(zhí)法體系。

□ 本報(bào)記者 丁一

近日，商務(wù)部公布了2025年我國(guó)居民數(shù)字消費(fèi)規(guī)模。2025年，我國(guó)居民數(shù)字消費(fèi)規(guī)模達(dá)25.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，其中數(shù)字服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)12.5%，成為拉動(dòng)數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)主引擎。電商帶動(dòng)線下消費(fèi)更加活躍，線下數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)13.8%。

數(shù)字消費(fèi)，代表以科技創(chuàng)新為牽引的消費(fèi)新領(lǐng)域，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，已成為創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)最迅猛、影響最廣泛的消費(fèi)領(lǐng)域之一。

數(shù)字消費(fèi)活力足潛力大

數(shù)字消費(fèi)主要指消費(fèi)者在數(shù)字環(huán)境下的消費(fèi)行為，包括數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)、數(shù)字服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)以及通過(guò)數(shù)字渠道實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)。

通過(guò)數(shù)字技術(shù)將線上與線下、商品與服務(wù)、物質(zhì)與精神消費(fèi)相融合，可以更好地滿足消費(fèi)者品質(zhì)化、個(gè)性化、多元化需求。通過(guò)數(shù)據(jù)要素賦能場(chǎng)景、模式等創(chuàng)新，可以激發(fā)新需求撬動(dòng)新供給，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。通過(guò)數(shù)字供應(yīng)鏈整合金融、物流等資源，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游高效聯(lián)動(dòng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，可以暢通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品線上流通渠道，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

我國(guó)數(shù)字消費(fèi)涉及的產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容、渠道各具特色。

數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新多。我國(guó)智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、數(shù)字媒體產(chǎn)品等增勢(shì)穩(wěn)、創(chuàng)新多。

數(shù)字服務(wù)支撐強(qiáng)。個(gè)人及家庭網(wǎng)絡(luò)和通信、上網(wǎng)服務(wù)是數(shù)字服務(wù)消費(fèi)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，近年來(lái)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2025年，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)3958億GB，比上年增長(zhǎng)17.3%。截至2025年底，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)16.1億戶。

數(shù)字內(nèi)容潛力大。廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)音樂文學(xué)和電競(jìng)游戲等數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)保持高增速。據(jù)國(guó)家電影局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年中國(guó)電影票房518.32億元，同比上漲21.95%。觀影人次12.38億，同比上漲22.57%。

數(shù)字渠道范圍廣。通過(guò)線上渠道購(gòu)買吃穿用商品，預(yù)訂交通出行、住宿餐飲、旅游休閑等已成為日常生活必需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年網(wǎng)上零售額15.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速比上年全年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字消費(fèi)迎來(lái)提質(zhì)升級(jí)

2024年4月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》立足數(shù)字消費(fèi)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，從供給、消費(fèi)、載體、業(yè)態(tài)四個(gè)方面提出舉措，加快促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。

同月，商務(wù)部印發(fā)《數(shù)字商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，提出開展“數(shù)商擴(kuò)消”行動(dòng)，提出培育壯大新型消費(fèi)、促進(jìn)線上線下融合、激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接、推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域物流數(shù)字化發(fā)展5項(xiàng)舉措，更好激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力。

為釋放多樣化、差異化數(shù)字消費(fèi)潛力，發(fā)展新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，2025年8月，商務(wù)部等八部門印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)共創(chuàng)數(shù)字時(shí)代美好生活的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》從豐富數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域供給、培育壯大數(shù)字消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)支撐體系、營(yíng)造數(shù)字消費(fèi)良好環(huán)境四方面提出14項(xiàng)任務(wù)。

豐富數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域供給，擴(kuò)大人工智能終端、智能家電等產(chǎn)品供給，用新技術(shù)升級(jí)文博、景區(qū)、街區(qū)場(chǎng)景，支持電商平臺(tái)優(yōu)化定制生產(chǎn)與偏遠(yuǎn)地區(qū)物流服務(wù)。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育縣域數(shù)字消費(fèi)龍頭企業(yè)和區(qū)域特色數(shù)字消費(fèi)品牌。優(yōu)化支撐體系，提升支付便利化，拓展數(shù)字人民幣場(chǎng)景，優(yōu)化適老化、國(guó)際化支付服務(wù)，規(guī)范個(gè)人信息使用。營(yíng)造良好環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，健全監(jiān)測(cè)分析體系。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，推動(dòng)智能新產(chǎn)品應(yīng)用，制定智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，推廣柔性化定制化消費(fèi)品生產(chǎn)模式。

推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)規(guī)范發(fā)展

數(shù)字消費(fèi)蓬勃發(fā)展離不開法治保障。

在北京科技創(chuàng)新中心研究基地副主任趙精武看來(lái)，構(gòu)建安全規(guī)范的數(shù)字消費(fèi)生態(tài)需解決三方面問題：一是營(yíng)造公平公正的消費(fèi)市場(chǎng)法治環(huán)境。不僅需要保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，還需要保障好平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求，公平公正的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序才能促進(jìn)供需市場(chǎng)的雙向發(fā)展。二是構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)體系。三是持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全的法治體系和執(zhí)法體系。個(gè)人信息被濫用、變相強(qiáng)制接受刷臉等現(xiàn)象會(huì)降低數(shù)字消費(fèi)質(zhì)量。“特別是在‘人工智能+數(shù)字消費(fèi)’的產(chǎn)業(yè)新興形態(tài)發(fā)展過(guò)程中，可能產(chǎn)生未知的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，因此更需要在法治層面持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全配套制度的實(shí)施細(xì)則以及更為科學(xué)的執(zhí)法體系建設(shè)?！?/p>

擴(kuò)充數(shù)字消費(fèi)生長(zhǎng)空間也離不開法治規(guī)范。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授黃尹旭告訴記者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全與發(fā)展并重、規(guī)范與創(chuàng)新協(xié)同、政府監(jiān)管與市場(chǎng)自律結(jié)合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

經(jīng)營(yíng)者需遵循合法與誠(chéng)信原則，最小化采集個(gè)人信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等核心權(quán)利，遏止“二選一”、自我優(yōu)待、扼殺式并購(gòu)以及利用算法實(shí)施價(jià)格歧視、流量壟斷等行為。

監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字監(jiān)管執(zhí)法模式，嚴(yán)厲打擊非法買賣個(gè)人信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法犯罪，專項(xiàng)整治直播帶貨、跨境電商等領(lǐng)域亂象，加強(qiáng)適老化與無(wú)障礙監(jiān)管，禁止數(shù)字歧視，保障老年人、殘疾人、外籍人士等群體的消費(fèi)權(quán)益。

推動(dòng)電商、直播、數(shù)字服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約、行為標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)指引，建立數(shù)字消費(fèi)企業(yè)合規(guī)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

“法治為數(shù)字消費(fèi)劃定了‘安全線’，也打開了‘增長(zhǎng)空間’。只有堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，才能讓數(shù)字消費(fèi)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力?！秉S尹旭說(shuō)。