法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 曹娟

4月9日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州司法局黨組書記張磊在昌吉州黨委常委會上以《法治化營商環(huán)境視角下行政執(zhí)法的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升》為題講授法治課。

3月24日，昌吉高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任平憲勇在昌吉州政府常務會議上以《固本強基抓法治 以案促改提質效 推動高新區(qū)依法行政與治理能力雙提升》為題講授法治課。

截至目前，昌吉州已連續(xù)四年在州黨委常委會會議、州政府常務會議上開展領導干部“輪值講法 以案釋法”活動，講法流程日益規(guī)范、講法制度持續(xù)健全、講法內容不斷豐富、講法主體逐步擴充，示范帶動各縣市、相關部門單位主要領導帶頭講、多維度場景覆蓋講、深度融合精準講，推動“關鍵少數(shù)”做尊法學法守法用法的模范。

據(jù)介紹，昌吉州黨委以健全長效機制讓講法活動規(guī)范運行，州黨委全面依法治州辦公室聯(lián)合州黨委辦公室制定《昌吉州黨委常委會會議學法制度》，州黨委常委會堅持常態(tài)化將學法講法作為“必學任務”，帶動全州各級黨委（黨組）開展法治相關理論學習。2023年以來，昌吉州黨委常委會講法27場次。

昌吉州人民政府制定《昌吉州人民政府“輪值講法”“以案釋法”工作規(guī)范》，通過“部門輪值講法、以案釋法+司法局審核點評”模式，2023年以來，在昌吉州政府常務會上開展以案釋法輪值講法活動40場次。

記者了解到，昌吉州黨委常委會講法主體從政法單位主要領導持續(xù)擴充至政法單位主要領導、分管領導、實戰(zhàn)經驗豐富的中層干部，以及承擔黨內法規(guī)執(zhí)行職責的相關單位負責人。

昌吉州人民政府常務會議講法帶頭作用明顯，各縣（市）人民政府積極學習、探索開展常務會議以案釋法75場次。吉木薩爾縣人民政府采取“縣領導點題、部門備課、司法局審核”的模式講法，找準依法行政短板；呼圖壁縣人民政府實行“案卷+案例”雙向點評，糾正普遍存在的執(zhí)法問題。昌吉州目前講法主體已從州直相關執(zhí)法部門主要負責人延伸至縣市（園區(qū)）主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，形成“州、縣、鄉(xiāng)”三級講法聯(lián)動體系。

昌吉州不斷拓展講法內容來提升講法質效，逐年優(yōu)化講法模式，講法內容從2023年以“具體案例解釋法律概念”的形式，到2024年圍繞州黨委、政府工作重點打造“精品講堂”；到2025年對典型行政復議敗訴、糾錯案件進行復盤，2026年持續(xù)升級為決策失誤案件和典型案例講解分析，通過正面案例自選、反面案例指定的形式開展講法，以達到“剖析一個案例、解決一類問題”的目的。

昌吉州持續(xù)開展領導干部輪值講法以案釋法活動，使領導干部法治意識明顯提升，各執(zhí)法部門執(zhí)法辦案水平顯著提高。昌吉州在近兩年的常態(tài)化案卷評查中發(fā)現(xiàn)，昌吉州行政執(zhí)法案卷不合格率逐年遞減，行政執(zhí)法“三項制度”、自由裁量權基準制度得到有效落實。各部門更加注重運用法治思維和法治方式推動行政爭議的實質性化解，2025年全州行政機關行政訴訟敗訴率較2023年下降了6.68個百分點，連續(xù)三年行政機關負責人出庭應訴率達到100%，領導干部依法行政能力和水平不斷提升。