□ 法治日報全媒體記者 王藝茗

當?shù)貢r間12月5日，歐盟委員會根據(jù)《數(shù)字服務法案》作出首份“不合規(guī)決定”。歐盟委員會當天發(fā)布的公報稱，對美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺X（原稱推特）罰款1.2億歐元。對這一決定，美國副總統(tǒng)萬斯、國務卿魯比奧等多名美方高官紛紛指責歐盟破壞“跨大西洋關系”。

今年以來，歐盟依據(jù)《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》，對美國科技企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動，歐美在數(shù)字領域摩擦加劇。美方則指責歐盟監(jiān)管法規(guī)對美國科技企業(yè)不公平，并用鋼鋁產品關稅為籌碼要求歐盟“松綁”。有分析認為，這次爭吵檢驗的不只是歐盟的法律執(zhí)行力，也讓全球其他國家開始重新審視自己的數(shù)字監(jiān)管政策，考驗著全球數(shù)字治理的能力和智慧。

重罰X平臺1.2億歐元

據(jù)多家外媒報道，這是歐盟依據(jù)《數(shù)字服務法案》實施的首次重大執(zhí)法行動。

公報羅列了X平臺違反該法規(guī)的多項行為：其用戶賬號的“藍標認證”僅通過付費即可獲得，在界面設計上對用戶具有誤導性；其廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規(guī)；未按規(guī)定向符合條件的研究人員開放平臺公共數(shù)據(jù)訪問權限。

歐盟委員會認為這些行為違反了《數(shù)字服務法案》關于透明度的規(guī)定，對上述三項違規(guī)行為分別處以4500萬歐元、3500萬歐元和4000萬歐元罰款。

公報還指出，X平臺須在60個工作日內告知歐盟委員會其擬采取哪些具體措施，以終止與“藍標認證”相關的違規(guī)行為；須在90個工作日內向歐盟委員會提交行動計劃，列明為糾正涉及廣告資料庫和研究人員獲取公共數(shù)據(jù)等問題將采取的必要措施。

據(jù)法新社報道，馬斯克2022年買下X平臺后，對其用戶賬號的“藍標認證”系統(tǒng)進行調整，該認證原本需經過平臺核驗身份才可獲得，調整后則付費即可獲得。歐盟認定，這種“欺騙性”設計致使許多平臺用戶遭到“惡意操縱”。

馬斯克6日抨擊歐盟針對X平臺的1.2億歐元罰款決定，稱將對處罰決定相關的歐盟高級官員作出回應?！皻W盟不僅對X平臺處以如此荒謬的罰款，還對我個人處以罰款，這簡直太荒唐了！”馬斯克在社交媒體上寫道。

“因此，我們不僅應該對歐盟，還應該對那些針對我采取這種行動的人作出回應。”他隨后發(fā)帖稱“歐盟應該被廢除”。他還在另一篇帖文中稱歐盟是“官僚怪獸”。

特朗普威脅加征關稅

據(jù)當?shù)孛襟w報道，在歐委會發(fā)布公告后，美國政府譴責歐盟對社交媒體X公司處以罰款，認為此舉特別針對美國公司。

美國總統(tǒng)特朗普稱，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國科技企業(yè)，美國將對歐盟加征關稅。魯比奧、聯(lián)邦通信委員會主席布倫丹·卡爾5日稱，上述罰單凸顯歐盟對美國科技企業(yè)的“偏見”。萬斯則在4日先行發(fā)帖警告歐盟“應支持自由言論，而不是為了無聊小事攻擊美國企業(yè)”。

美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭多6日在X平臺發(fā)帖，進一步質疑美歐在意識形態(tài)與戰(zhàn)略政策上“脫鉤”。他說，盡管美歐之間已有北約這一合作機制，但歐盟仍在多項議題上與特朗普政府存在意見分歧，與美方政策相悖?！爱斶@些國家站在北約立場時，他們堅稱跨大西洋合作是我們共同的安全基石，但當這些國家從歐盟角度出發(fā)時，他們又追求通常完全悖于美國利益和安全的各種議題”。

同一天，美國駐歐盟大使普茲德在轉發(fā)魯比奧上述帖子的同時批評道：歐盟開出的巨額罰單，實屬監(jiān)管越界之舉，矛頭直指美國創(chuàng)新力量。他還說：“美政府立場明確，‘我們反對內容審查，并將抵制一切針對美企的繁苛監(jiān)管。我們要求歐盟必須進行公平、開放、互惠的貿易——絕無妥協(xié)余地’?！?/p>

歐盟委員會負責技術主權等事務的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧5日說，歐盟的處罰決定僅與X平臺的透明度有關，“無關審查制度”，且相對于X平臺的用戶規(guī)模而言，罰款金額“與違規(guī)程度相當”。她還說，歐盟針對X平臺的其他多項調查仍在進行中。

歐盟高官反對美國批評

面對美國“發(fā)難”，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯6日在卡塔爾出席多哈論壇期間試圖“降調”處理，甚至不惜承認美國提出的部分批評“是對的”。她強調，盡管歐美并不總是在各項議題上“意見一致”，但“總體原則”保持不變，美國仍是歐盟“最大盟友”。

歐盟反壟斷事務負責人特雷莎·里韋拉則直截了當?shù)胤磳α嗣绹呐u。在一次活動中，里韋拉表示：“我們有責任提醒其他人，歐盟理應受到尊重。我不會評價美國在本國市場是如何監(jiān)管醫(yī)療標準的。但我的責任是保障歐洲數(shù)字市場的良好運轉，而這與任何形式的聯(lián)合會談都毫無關聯(lián)?！?/p>

另一次活動中，她反駁了那些將競爭法視為控制市場或攫取狹隘經濟利益工具的說法。里韋拉稱：“競爭法規(guī)是一個開放、公平、可持續(xù)市場的重要支柱。它絕不應成為貿易談判的籌碼和保護主義的工具?！?/p>

歐盟駐美國大使內柳普西埃內6日在反駁普茲德的批評時表示，許多美國科技公司在歐洲市場取得了巨大成功——部分企業(yè)在歐洲的用戶規(guī)模和利潤率甚至超過美國本土，“歐盟始終秉持開放態(tài)度，我們的監(jiān)管規(guī)則絕不針對特定企業(yè)或國家”。

英國杰拉丁伙伴律師事務所律師、萊頓大學法學副教授丹尼爾·曼德雷斯庫說，美國的威脅最初會帶來沖擊，但效果可能逐漸減弱。他在領英網發(fā)帖寫道：“歐盟委員會對元宇宙公司開展正式調查的聲明顯示，政治施壓的威脅正在快速失去作用，法治不是可以討價還價的?！?/p>

杜塞爾多夫大學教授、競爭法研究院主任魯普雷希特·波德桑稱，盡管歐洲價值觀的支持者們現(xiàn)在占了上風，但真正的考驗還在后面。