法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

碧海藍天映襯著椰林婆娑，天涯海角的巨石訴說千年潮涌，三亞灣的碧波上白鷺翩躚，西島的漁歌與郵輪的汽笛交織成曲，三亞中央商務(wù)區(qū)的人流如織……

圖為群眾到三亞市天涯區(qū)綜治中心咨詢問題。

作為三亞面積最大的市轄區(qū)和主城區(qū)所在地，天涯區(qū)以“一半詩意，一半煙火”的獨特魅力，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的熱土。由于多民族聚居、外來人口密集、改革發(fā)展加速度，平安建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

圖為群眾到三亞市天涯區(qū)綜治中心咨詢問題。

“如何讓詩意與煙火共生，讓發(fā)展與平安同行？天涯區(qū)給出了答案。”近日，海南省三亞市天涯區(qū)委常委、政法委書記朱海亮告訴《法治日報》記者，天涯區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，將平安根基深植基層土壤，把平安效能融入發(fā)展血脈，在護航重點園區(qū)、守護旅游安全、筑牢社區(qū)防線的實踐中，打造海南自貿(mào)港背景下基層平安建設(shè)“天涯樣板”。

營造一流營商環(huán)境

“我們與公司解約后，工資還沒結(jié)清，宿舍就要被收回，現(xiàn)在不知道怎么辦！”今年8月5日下午，阿根廷籍演員S女士與哥倫比亞籍演員R先生來到三亞市天涯區(qū)綜治中心求助。

圖為務(wù)工人員到三亞市天涯區(qū)綜治中心咨詢問題。

接到訴求后，天涯區(qū)綜治中心工作人員耐心傾聽訴求，隨即聯(lián)系涉事公司負責人，當場促成解決外籍演員的臨時住宿問題。聯(lián)合各進駐單位召開專題會商，并第一時間上報區(qū)委政法委。經(jīng)多方溝通，雙方當事人同意到區(qū)綜治中心現(xiàn)場調(diào)解。

在天涯區(qū)委政法委牽頭下，區(qū)司法局、市綜合行政執(zhí)法局天涯分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)綜治中心及律所組成聯(lián)合調(diào)解組。經(jīng)3小時調(diào)解，雙方就勞務(wù)費用結(jié)算達成一致意見，公司即時支付了拖欠兩名外籍演員的全部勞務(wù)費用。

此案的成功調(diào)解，不僅避免了矛盾升級，贏得了外籍當事人的高度認可，更充分檢驗和彰顯了天涯區(qū)在自貿(mào)港背景下處理復(fù)雜涉外糾紛的能力與水平，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境寫下了生動注腳。

天涯區(qū)作為海南自貿(mào)港重點園區(qū)三亞中央商務(wù)區(qū)等核心載體，資本、人才、技術(shù)加速集聚，各類市場主體紛至沓來，隨之而來的跨境經(jīng)貿(mào)活動、勞務(wù)合作日益頻繁，新型、復(fù)雜的矛盾糾紛，特別是涉外糾紛凸顯。

“區(qū)級綜治中心選址于人流量較大、位置較為醒目的解放路527號，設(shè)置導(dǎo)引服務(wù)臺、群眾接待服務(wù)大廳、多個功能調(diào)解室?！碧煅膮^(qū)委政法委常務(wù)副書記趙曉赟表示，同時，建立專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)解隊伍和快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)“7個常駐部門＋15個輪駐部門＋N個隨駐部門”實體化運作，實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”。

在重點園區(qū)、核心商圈，天涯區(qū)綜治中心就像一道“平安防火墻”，不僅及時化解各類矛盾糾紛，還定期開展法治體檢、風險評估，為企業(yè)提供精準法律服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。

打造旅游安全標桿

今年7月22日下午，三亞灣3號公廁附近沙灘因攝影服務(wù)問題發(fā)生糾紛。一名游客與某公司工作人員爭執(zhí)后報警，雙方前往三亞市公安局天涯分局友誼派出所調(diào)解。

在天涯區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)下，三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局及時介入。調(diào)解中，公安民警、執(zhí)法隊員耐心安撫游客情緒，自費購買牛奶與面包送至孩子手中，以“共情式執(zhí)法”緩解現(xiàn)場緊張氛圍。

同時，執(zhí)法隊員高效聯(lián)絡(luò)涉事公司負責人配合調(diào)解，在與派出所民警協(xié)同努力下，圍繞服務(wù)細節(jié)溝通近一個半小時，最終于19時50分許雙方達成一致，游客合理訴求得以解決。

天涯區(qū)坐擁天涯海角、西島、三亞灣椰夢長廊等風景名勝，三亞鳳凰國際機場、三亞國際郵輪母港和游艇碼頭也位于此，入選2025中國旅游百強區(qū)。如何讓游客“安心游”“放心游”，是平安建設(shè)的重中之重。

“天涯區(qū)綜治中心將旅游治安與涉旅矛盾糾紛化解作為核心職能之一，積極探索符合旅游城市特點的治理新模式?！壁w曉赟表示，針對旅游高峰期人員密集、糾紛多樣、安全風險高等特點，天涯區(qū)以綜治中心為核心，整合職能部門，建立涉旅糾紛多元化解機制，將在西島打造全省首個景區(qū)綜治中心。

今年國慶中秋首日，三亞灣與西島迎來客流高峰。天涯區(qū)綜治中心統(tǒng)一調(diào)度，三亞市綜合行政執(zhí)法局“白鷺女子執(zhí)法隊”天涯分隊隊員身著制服，穿梭于景區(qū)與商圈之間，以規(guī)范執(zhí)法與暖心服務(wù)的“剛?cè)岵弊藨B(tài)，為市民游客的假日出行保駕護航。

據(jù)了解，天涯區(qū)綜治中心創(chuàng)新性地推動“旅游警務(wù)”“旅游巡回審判點”“白鷺女子執(zhí)法隊”等力量深度融合、協(xié)同作戰(zhàn)，建立健全旅游旺季和節(jié)假日的聯(lián)合值守與應(yīng)急處突機制，形成工作合力，助力打造國際旅游消費勝地標桿。

如今，從天涯海角到椰夢長廊，從西島漁村到三亞灣畔，平安已成為天涯旅游最亮麗的底色，讓每一位游客都能在詩意美景中感受安心之旅。

繪就社區(qū)和諧圖景

今年7月1日，天涯區(qū)回輝社區(qū)綜治中心接到群眾求助，位于轄區(qū)內(nèi)水蛟路12號的瑞程酒店和本地居民進出路口堵塞，無法正常通行。

由于酒店開業(yè)在即，路口問題無法及時解決，無法正常開業(yè)。接到訴求后，考慮到需要多部門聯(lián)動處理，回輝社區(qū)綜治中心立即上報天涯區(qū)委政法委和區(qū)綜治中心。

天涯區(qū)綜治中心了解情況后，立即啟動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，充分依托回輝社區(qū)綜治中心，牽頭組織區(qū)司法局、鳳凰派出所、回輝社區(qū)介入，用心傾聽雙方訴求、梳理糾紛癥結(jié)、做好思想引導(dǎo)，為矛盾糾紛“降溫降壓”。

同時，天涯區(qū)綜治中心還積極協(xié)調(diào)交警、園林等部門辦理路口開通手續(xù)，并要求做好周邊環(huán)境管理、交通秩序維護等工作。在多方努力下，原本堵塞的路口最終順利開通，解決了酒店開業(yè)和群眾通行的燃眉之急。

天涯區(qū)作為三亞市唯一一個多民族聚居區(qū)，人口結(jié)構(gòu)多元，外來人口多、流動頻繁。針對這一特點，天涯區(qū)綜治中心體系向下延伸，精心打造了以南海社區(qū)、群眾街社區(qū)、儋州村社區(qū)、金雞嶺路社區(qū)、回新社區(qū)、回輝社區(qū)及馬嶺大社區(qū)等為代表的7個“大社區(qū)+社區(qū)”綜治中心平臺，助力創(chuàng)建多民族和諧共生示范區(qū)。

“各社區(qū)綜治中心統(tǒng)籌推進警網(wǎng)融合與矛盾糾紛調(diào)處一體化運作，整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、法官、調(diào)解員等力量，開展信息收集、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格化服務(wù)、普法宣傳等工作，被群眾稱為家門口的‘平安前哨’”。天涯區(qū)綜治中心主任謝萍萍說。

從重點園區(qū)的高效服務(wù)到旅游景區(qū)的平安守護，從城市社區(qū)的精細管理到民族村寨的和諧共處，三亞市天涯區(qū)綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為引擎，用實干擔當守護平安底色，一幅游客舒心、企業(yè)安心、群眾暖心的平安畫卷正徐徐展開。