法治日報全媒體記者 趙穎

六盤山含翠凝輝，藏納鄉(xiāng)村振興的蓬勃生機；黃河水滋養(yǎng)沃野，孕育基層治理的深邃智慧。作為西部多民族聚居地區(qū)，寧夏的村落間，磚雕照壁的吉祥紋樣與法治宣傳欄的條文相映成趣，普法廣播隨晨霧漫過田壟，既留存“塞上江南”的靈秀，更充盈多民族共同繁榮發(fā)展的和諧。

近年來，寧夏立足多民族聚居的地域特色，為鄉(xiāng)村筑牢法治根基，蹚出一條兼具塞上特色與時代內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興之路。近日，司法部“2025年法治鄉(xiāng)村基層行暨提升基層依法治理效能”主題采訪團走進寧夏，探尋法治賦能鄉(xiāng)村振興的“寧夏實踐”。

紅韻融法治 新村煥新顏

深秋晨光輕灑永寧縣望洪鎮(zhèn)宋澄村，宋澄湖波光與紅色教育主題公園浮雕交相輝映。這座承載著崔景岳烈士精神的村落，借全國紅色美麗村莊試點契機，以“紅”鑄魂、以“法”護航，繪就紅色治理新圖景。

“以前解紛爭靠輩分，現(xiàn)在講法律?！崩宵h員何建虎的話，道盡村落治理的深刻變遷。曾幾何時，宅基地邊界爭執(zhí)等糾紛因“憑經(jīng)驗斷理”常演變成“糊涂案”。為此，宋澄村組建22名持證“法律明白人”隊伍，多為懂政策、有威望的黨員骨干，經(jīng)紅色教育研學基地與司法所系統(tǒng)培訓后，既通黨史又精法律，讓“小事不出戶，大事不出村，矛盾就地解”。

“按民法典辦婚事，省8萬還體面！”村民李銀祥笑意盈盈。在“法律明白人”帶動下，村規(guī)民約新增“低彩禮、零彩禮”條款，李銀祥率先摒棄舊俗，將錢款投入女兒小家庭，成為移風易俗標桿。

去年秋收時節(jié)，種植大戶李某與收割機手因作業(yè)質(zhì)量問題爭執(zhí)不下，“法律明白人”陳國保既用紅色鄰里故事說情理，又依《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明責任，當場促成和解。

土地流轉(zhuǎn)、工程招標等環(huán)節(jié)由“法律明白人”全程監(jiān)督；蔬菜基地旁，駐村律師及時調(diào)解收購合同糾紛；種植大戶老陳憑借“不可抗力條款”規(guī)避經(jīng)營損失，直言“法律顧問真靠譜”?！凹t色引領法治，法治護航產(chǎn)業(yè)，這就是村集體經(jīng)濟破百萬元的秘訣?！贝逦瘯敝魅沃x劍說。

紅色場館內(nèi)法治展覽常態(tài)化開展，文化廣場上《民法典里說家常》快板贏得滿堂彩，研學基地里孩童學黨史時同步學習未成年人保護法，“老飯桌”旁“法律明白人”講解涉老法規(guī)——在宋澄村，法治場景已悄然浸潤百姓日常。

“目前，全區(qū)已打造233個法治教育宣傳基地、2661個村（社區(qū)）法治文化陣地，推出10余條紅色法治研學路線?！睂幭乃痉◤d普法與依法治理處處長王利軍介紹，“紅色法治+研學”模式讓紅色精神與法治理念同頻共振，在潛移默化中滋養(yǎng)人心。

如今的宋澄村，榮獲“自治區(qū)民主法治示范村”“自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村”等多項殊榮。永寧縣司法局望洪司法所所長王嫄表示，未來，將以全鏈條法治供給，讓紅色法治文化成為凝聚人心、驅(qū)動振興的“硬核引擎”。

移民安新家 法治促蝶變

“以前住土坯房，吃水要跑幾里地，種地遇上旱年顆粒無收。”劉克瑞一家從固原毛套村移民至吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村，當他擰開自家自來水龍頭的那一刻，清水奔涌如新生。

這場跨越山海的移民，讓他們告別“水比油貴”的日子，掙脫了窮山窩的束縛，成為寧夏“十二五”生態(tài)移民工程的受益者。

這座近7000人的移民新村，紅磚白墻錯落有致，水電暖網(wǎng)一應俱全，學校、醫(yī)院、商貿(mào)市場同步配套，讓群眾一步跨越百年貧瘠。而這片安居熱土上，法治建設正悄然生根。

弘德村人多事雜，村“兩委”創(chuàng)新建立“1346”矛盾糾紛排查化解機制，成立8個功能性黨小組，將“法律明白人”和村居法律顧問融入其中，讓黨小組成為致富“領頭雁”。

劉克瑞作為法治建設的見證者，既是法治宣傳員，又被選為“法律明白人”。他將自家茶舍打造成村民休閑的“法治驛站”，村調(diào)委會在此設立“流動調(diào)解點”。不久前，兩戶村民因宅基地邊界起爭執(zhí)，調(diào)解員依土地管理法勘測，結合村規(guī)民約促成和解，情理法融合讓群眾感受“法在身邊”。

如今，寧夏2842個村（社區(qū)）已培養(yǎng)“法律明白人”79000余人，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備27名“法律明白人”全覆蓋，這支隊伍已成為扎根鄉(xiāng)土的“法治紐帶”。

法治賦能興產(chǎn)業(yè)，釋放振興“新紅利”?！拔覀儾欢ㄆ陂_展‘法律進企’‘法治體檢’等活動，村（居）法律顧問‘點對點’提供合同審查、權益維護等服務?！奔t寺堡區(qū)司法局公共法律服務中心主任田慧麗告訴記者。在法治保障下，勞務合作社、特色種植基地蓬勃發(fā)展，村民人均收入穩(wěn)步提升。

“有法律護航，簽合同更放心，發(fā)展更有底氣?！焙氲萝囬g負責人徐玲說。

黃河水奔涌不息，法治風浸潤人心。弘德村以移民為起點、法治為支點，撬動鄉(xiāng)村振興。劉克瑞一家的變遷，正是法治與民生同頻共振的生動注腳。如今，這座全國民主法治示范村正以法治破解治理難題，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在塞上綻放光彩，書寫中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的鮮活答卷。

法治潤鄉(xiāng)土 和美興楊嶺

六盤山腳下的涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，水泥路蜿蜒穿村而過，肉牛養(yǎng)殖場內(nèi)“哞哞”聲此起彼伏，鄉(xiāng)村民宿里游客盈門。誰能想到，這個集“全國鄉(xiāng)村振興示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽于一身的樣板村，曾是有名的“問題村”。

“是法治的力量，讓我們村脫胎換骨！”楊嶺村黨支部書記王金福指著墻上的榮譽榜感慨道。

針對鄰里失和、婚姻家庭、勞務債務等糾紛時有發(fā)生的情況，涇源縣司法局指導設立“楊嶺村人民調(diào)解委員會”，選聘公道正派、群眾信任的“五老人員”“法律明白人”擔任調(diào)解員。

大灣鄉(xiāng)司法所牽頭制定《楊嶺村村規(guī)民約》，邀請律師全程把關，將法治精神融入其中，讓村里的大事小情有規(guī)矩、有人管。

“以前地界糾紛能吵半年，現(xiàn)在有‘法律明白人’調(diào)解，事兒當場就了?！贝迕窠饘毶秸f。去年他與鄰居的地界爭議，經(jīng)大灣司法所干警、律師和“法律明白人”的調(diào)解后，雙方自愿將爭議地用于集體綠化。

大灣司法所構建“選、育、管、用”全鏈條機制，培養(yǎng)10余名“法律明白人”，2021年以來提供法律服務1300余人次，調(diào)處糾紛65起，成功率達98％。

“法律顧問定期來坐診，簽合同、辦貸款的法律問題都能問，心里踏實！”肉牛養(yǎng)殖大戶馬克明說，一筆150余萬元的欠款，就是法律顧問于近日幫忙追回，解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急。

大灣司法所聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治需求，進企業(yè)開展“法治體檢”，組織法律顧問為土地流轉(zhuǎn)、勞務用工等排查法律風險，僅楊嶺村就通過“法治體檢”規(guī)避糾紛40余起。

“通過聯(lián)動開展商標注冊、合規(guī)培訓等服務，讓法治紅利切實轉(zhuǎn)化為‘肉牛滿圈、游客盈門’的發(fā)展實效。”大灣司法所所長殷琰介紹。

楊嶺村還打造法治文化長廊，將法律條文繪成漫畫；聯(lián)合律師開展“以案釋法”培訓20余期，覆蓋群眾2萬余人次?！稗k事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已經(jīng)成了大家的習慣?！薄胺擅靼兹恕焙盏钇降脑挼莱隽舜迕竦男穆?。

從基層治理到產(chǎn)業(yè)振興，從民風改善到民生提質(zhì)，寧夏法治鄉(xiāng)村建設始終立足鄉(xiāng)土、對標民心。這場深耕塞上的法治實踐，正以堅實步伐筑牢鄉(xiāng)村振興法治之基，為建設和美鄉(xiāng)村、推進共同富裕寫下生動注腳。