法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉歡

藍(lán)色收納箱里，裝滿了榮譽(yù)證書，無聲地訴說著眼前這位即將退休法官一生的榮耀。

她叫余翠蘭，是湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員。

“這是湖北省法院入選的全國(guó)法院指導(dǎo)案例?！彼颉斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者展示其中一份由最高人民法院頒發(fā)的指導(dǎo)案例入選證書。

這是余翠蘭多年前辦理的一起涉高校的行政案件。

何某系武漢某大學(xué)武昌分校本科畢業(yè)生，因其本科學(xué)習(xí)期間未通過全國(guó)英語四級(jí)考試，武昌分校根據(jù)《某大學(xué)武昌分校授予本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，未向某大學(xué)推薦其申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

何某先后向某大學(xué)和武昌分校提出授予學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)，但均被以未通過英語四級(jí)考試為由拒絕。

作為承辦法官，余翠蘭認(rèn)真審查案件事實(shí)，仔細(xì)查閱相關(guān)資料，精心撰寫裁判文書，最后判決駁回了原告的訴請(qǐng)，該案后經(jīng)提煉裁判要旨，被最高人民法院確定為第39號(hào)全國(guó)法院指導(dǎo)案例，并被評(píng)選為推進(jìn)中國(guó)教育法治進(jìn)程十大典型案例。

這樣的高光時(shí)刻，余翠蘭審判生涯里還有很多：積極倡導(dǎo)行政首長(zhǎng)在行政訴訟案件中出庭應(yīng)訴，暢通原被告雙方溝通渠道；定期發(fā)布《行政審判工作白皮書》，公布行政案件審理情況，提出改進(jìn)行政執(zhí)法的司法建議并從2006年延續(xù)至今……

“作為一名法官，要當(dāng)‘治病救人’的醫(yī)生，妥善地解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)的新的‘疑難雜癥’?！庇啻涮m說。

2010年，根據(jù)政府決定，洪山區(qū)某村一百余畝集體所有土地被征收，但并未同步實(shí)施補(bǔ)償，土地補(bǔ)償款直至2023年才支付。

該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員遂訴至洪山區(qū)法院，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未及時(shí)履行支付土地補(bǔ)償款的法定職責(zé)，造成資金占用利息損失。

案件受理后，余翠蘭積極指導(dǎo)承辦法官梳理案情，主動(dòng)接待村民代表十余次，搭建村民與行政機(jī)關(guān)的溝通橋梁。

在洪山區(qū)法院的持續(xù)推動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟值勒J(rèn)識(shí)到“先補(bǔ)償、后征用”的行政征收原則，隨即主動(dòng)提出補(bǔ)償方案，與村民達(dá)成和解協(xié)議并支付款項(xiàng)，村民們?cè)趨f(xié)議簽訂前主動(dòng)撤訴。

余翠蘭積極尋找行政案件的“最大公約數(shù)”，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

2024年，洪山區(qū)法院在區(qū)綜治中心掛牌成立行政爭(zhēng)議化解中心，聯(lián)合區(qū)司法局成立湖北“行政復(fù)議+司法確認(rèn)”工作室，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

同年，洪山區(qū)法院“深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制”被確定為湖北法院法治化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)并通過改革驗(yàn)收。

庭上能斷案，庭下能調(diào)研。

從事審判工作多年，余翠蘭先后撰寫《學(xué)位授予行為的深度和廣度》《行政訴訟與民事訴訟的銜接》《論高校學(xué)生受處分的司法救濟(jì)》等20余篇調(diào)研文章和30余篇司法建議，在《人民司法》《法庭內(nèi)外》《武漢審判》等刊物發(fā)表。

她參與修訂的《關(guān)于當(dāng)前法院行政案件法律適用》和《行政訴訟案例選編》，成為指導(dǎo)武漢法院行政審判工作的參考書籍。

“現(xiàn)在政府依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。”今年即將退休，回顧自己的審判生涯，余翠蘭感到很欣慰。

以服務(wù)地區(qū)發(fā)展大局為方向，以創(chuàng)新行政審判工作為思路，以優(yōu)化行政機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，余翠蘭和同事們走出了一條推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的新路。