□ 本報記者 劉欣

2025年，司法部切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任，主要負責同志認真履行第一責任人職責，多次主持召開黨組會、部務會，研究推進加強政府立法、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、推進實質(zhì)性化解行政爭議等重點工作；

堅持立改廢釋并舉，穩(wěn)步提升法律法規(guī)供給質(zhì)效，擬訂并落實國務院年度立法工作計劃，司法部全年起草審查完成53件重點立法項目，審查完成率88.3%；

全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題5.7萬件次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失289.7億元，涉企行政檢查總量同比下降33%，發(fā)現(xiàn)問題比例提升18.5個百分點，行政執(zhí)法質(zhì)效全面提升；

全國各級行政復議機關(guān)深入貫徹實施新修訂的行政復議法，共辦理案件111.5萬件，比2023年增長173%；

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3月20日公布的《司法部2025年法治政府建設(shè)年度報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2025年司法部履職盡責、實干篤行，推進《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》順利收官，各項工作取得積極成效。

堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導

《報告》指出，司法部始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到法治政府建設(shè)全過程各方面。

在抓實走深習近平法治思想學習宣傳貫徹方面，經(jīng)黨中央批準編寫出版《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，習近平法治思想核心要義發(fā)展為“十二個堅持”。面向全國法學院校師生舉辦4期中國法治實務大講堂，會同有關(guān)部門首次在中央層面對3.9萬名司法所長開展政治培訓，連續(xù)三年舉辦高規(guī)格培訓班實現(xiàn)20萬黨員專職律師全覆蓋培訓，首次在中央層面培訓3萬多名律師行業(yè)黨外人士，培訓省市縣三級行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員118萬人次，引導法學院校師生和法治工作隊伍堅定道路自信、法治自信。

認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，立足職責統(tǒng)籌推進《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實，確保各項任務如期完成，并在總結(jié)成效、調(diào)研問題基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究下階段法治政府建設(shè)重點工作，提出“十五五”時期法治政府建設(shè)重點任務。

加大法治政府建設(shè)推進力度，組織完成第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，命名72個綜合示范地區(qū)和33個單項示范項目，以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升，縱深推進基層法治政府建設(shè)。圍繞領(lǐng)導干部依法辦事情況等開展綜合性法治督察，將查糾整改依法行政突出問題作為督察重點內(nèi)容。實現(xiàn)省市縣三級領(lǐng)導干部書面述法全覆蓋，全國超三分之二省（區(qū)、市）開展省級層面現(xiàn)場述法，督促“關(guān)鍵少數(shù)”落實好法治政府建設(shè)責任。

政府立法工作不斷提質(zhì)增效

2025年，司法部多措并舉推動提升政府立法工作質(zhì)效，成績亮眼。

加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律法規(guī)制度供給。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、急用先行，圍繞國家安全、民生保障等重點領(lǐng)域立法需求，審查完成耕地保護和質(zhì)量提升法草案、社會救助法草案、婚姻登記條例等立法項目；適應網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物等新興領(lǐng)域發(fā)展要求，審查完成政務數(shù)據(jù)共享條例、植物新品種保護條例等立法項目；聚焦完善反制裁、反干預、反“長臂管轄”法律法規(guī)體系，審查完成對外貿(mào)易法草案、商事調(diào)解條例、國際海運條例等立法項目。高質(zhì)效做好條約審查，完成22件條約法律審查工作。

完善立法工作機制。發(fā)揮政府立法優(yōu)勢，加強立法協(xié)調(diào)，加大對實踐急需的立法項目提前介入、牽頭起草力度。深化運用“小快靈”立法模式，推進制定修改食品安全法、實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規(guī)定等法律法規(guī)，積極解決實踐中的難點堵點問題。堅持民主立法，建好用好全國21個基層和高校政府立法聯(lián)系點，不斷拓寬公眾參與立法渠道。

深入開展清理和備案審查工作。圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等需要，一攬子修改9部、廢止2部行政法規(guī)。對2508件法規(guī)規(guī)章開展備案審查，首次以司法部名義發(fā)布8件法規(guī)規(guī)章備案審查工作案例，有力維護國家法治統(tǒng)一。

值得注意的是，在高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展上，司法部緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，圍繞法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動出臺民營經(jīng)濟促進法，推進制定修改國家發(fā)展規(guī)劃法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保障中小企業(yè)款項支付條例等法律法規(guī)，完善發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等方面法律制度，及時回應實踐急需，為高質(zhì)量發(fā)展營造公平有序的法治環(huán)境，立法服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展更加精準有力。

行政執(zhí)法監(jiān)督開創(chuàng)新局面

《報告》顯示，司法部緊緊圍繞促進依法行政，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用，提升行政執(zhí)法監(jiān)督能力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)三年扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動，切實提高人民群眾對行政執(zhí)法滿意度。研究推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達標活動，充分調(diào)動各地規(guī)范執(zhí)法的積極性主動性。強化案例指導功能，發(fā)布3批共24件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，以個案糾錯帶動類案整改。發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》，從正面引導和負面禁令兩方面作出10條規(guī)定，明確行為紅線，督促行政執(zhí)法人員樹立正確執(zhí)法理念。

完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。推進制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進一步鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作成果，將實踐中的有效做法上升為法規(guī)制度，是我國第一部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國家層面專門立法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

推進行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。發(fā)布《全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，統(tǒng)一各地信息系統(tǒng)建設(shè)標準。加大全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)部署應用力度，進一步打通平臺、破除壁壘，國家級平臺已匯聚各地數(shù)據(jù)4.57億條，初步形成全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫。

行政復議化解行政爭議主渠道作用更好發(fā)揮

《報告》顯示，全國各級行政復議機關(guān)實質(zhì)性化解行政爭議取得新成效。2025年，經(jīng)行政復議后，93.6%的案件未再進入訴訟或信訪程序，比2024年提高3.3個百分點，實質(zhì)性化解率連續(xù)兩年超90%。已辦結(jié)案件中，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案20.5萬件。開通在線申請復議，方便群眾和企業(yè)通過復議渠道表達訴求、維護權(quán)益，2025年網(wǎng)上申請案件占新收總數(shù)的26.3%。

行政復議監(jiān)督依法行政作用持續(xù)增強。加大監(jiān)督糾錯力度，全年通過撤銷、變更、確認違法、責令履行等方式糾正違法或不當行政行為7.2萬件，糾錯率為11.5%。強化以案促治，制發(fā)行政復議意見書、建議書1.3萬份，附帶審查行政規(guī)范性文件8608件。充分發(fā)揮維護企業(yè)權(quán)益作用，全年辦理涉企行政復議案件6.1萬件，辦結(jié)5.5萬件，糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當行政行為6431件。

行政復議規(guī)范化專業(yè)化水平不斷提高。加快推進修訂行政復議法實施條例，研究制定國務院行政復議案件處理程序規(guī)定，印發(fā)《行政復議文書示范文本》，配套制度建設(shè)取得新進展。

同時，司法部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督，按時完成521件人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。

2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。司法部將緊緊圍繞黨和國家工作大局，樹立和踐行正確政績觀，錨定“十五五”時期發(fā)展目標，以釘釘子精神扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為“十五五”開好局、起好步提供有力法治保障。

本報北京3月20日訊