法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張夢妮

2026年以來，新疆塔城地區(qū)沙灣市綜治中心立足市域治理實際，創(chuàng)新推行矛盾糾紛分流轉辦機制，以“精準分流、專業(yè)承接、閉環(huán)處置”為核心路徑，推動矛盾糾紛從“中心集聚”向“部門分流”轉變。通過打造5個中心金牌調(diào)解工作室，構建“綜治中心統(tǒng)籌+職能部門履職+金牌調(diào)解攻堅”的多元解紛新格局，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓矛盾糾紛化解更高效、更精準、更有溫度。

分流機制破解治理堵點

針對基層矛盾糾紛類型多樣、專業(yè)性強的特點，綜治中心“全承接、全處置”模式易出現(xiàn)“管而不精”、處置時效滯后等問題，沙灣市綜治中心打破“中心包辦”思維，確立“分流為主、兜底為輔”工作思路，明確“能分流的堅決分流、需專業(yè)的絕不攬責”原則，構建“受理研判-分類分流-跟蹤督辦-閉環(huán)銷號”全流程分流機制。

綜治中心建立標準化分流體系，對矛盾糾紛實行“三級研判”，精準劃分“簡單糾紛現(xiàn)場調(diào)、專業(yè)糾紛部門調(diào)、復雜糾紛聯(lián)合調(diào)”三類路徑。專業(yè)性強的糾紛直接分流至對應職能部門，跨部門、跨領域疑難糾紛啟動“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制，聯(lián)合金牌調(diào)解工作室組建攻堅團隊，推動矛盾糾紛化解向“精細化”轉型。

金牌矩陣筑牢解紛根基

沙灣市綜治中心結合本地糾紛特點，5個金牌調(diào)解工作室精準定位專業(yè)領域，實現(xiàn)“術業(yè)有專攻”。

土地糾紛金牌調(diào)解室深耕農(nóng)村土地承包、流轉等糾紛，勞資糾紛金牌調(diào)解室聚焦勞動報酬、工傷賠償?shù)葼幾h，婚姻家庭糾紛金牌調(diào)解室側重家庭矛盾、遺產(chǎn)繼承等糾紛，建筑工程糾紛金牌調(diào)解室破解工程合同、質(zhì)量爭議等難題，兵地融合糾紛金牌調(diào)解室處置兵地土地、基礎設施建設等糾紛，形成“一領域一品牌、一糾紛一專班”解紛格局。

沙灣市綜治中心從隊伍、培訓、機制三方面賦能調(diào)解工作，優(yōu)中選強組建3-5名核心調(diào)解團隊，吸納退休法官、律師等復合型人才；常態(tài)化開展業(yè)務培訓、案例研討、模擬調(diào)解等；落實補貼、表彰等激勵機制，打造“留得住、用得好”的專業(yè)隊伍。同時，工作室深度融入分流體系，與職能部門建立“分流即對接、處置即反饋”機制，聯(lián)動鎮(zhèn)村兩級、政法機關，實現(xiàn)“專業(yè)處置+調(diào)解助力”雙結合，推動糾紛源頭化解。

精準調(diào)解提升治理效能

近日，沙灣市轄區(qū)某企業(yè)與員工因勞務合同、工資支付引發(fā)群體性糾紛，綜治中心第一時間分流至人社部門，同步指派勞資糾紛金牌調(diào)解員全程介入，僅3天便促成雙方達成一致，有效避免矛盾上行，充分彰顯了模式的高效性。

推行“精準分流+金牌調(diào)解”模式后，沙灣市矛盾糾紛平均化解時長縮短40％，復雜糾紛處置時效提升60％。專業(yè)調(diào)解貼合群眾需求，金牌調(diào)解員以耐心、細心贏得群眾信任，分流處置糾紛群眾滿意率達98.7％，較往年提升12個百分點。同時，矛盾糾紛分流化解有效減少“訴前累訴”“重復信訪”，全市信訪總量同比下降13.3％，法院訴前調(diào)解成功率提升28％，5個金牌調(diào)解工作室同步開展法治宣傳，提升群眾法治意識，為沙灣市平安建設、法治建設筑牢根基。