□ 本報(bào)記者 邢東偉 翟小功 文/圖

“綜治中心辦事效率高，很快便幫我們解開了‘心結(jié)’！”當(dāng)海南省儋州市雅星鎮(zhèn)綜治中心成功化解一起合伙養(yǎng)牛糾紛后，申請(qǐng)人符某鮮的臉上露出了笑容。這樣的場(chǎng)景，在該市兩級(jí)綜治中心經(jīng)常上演。

作為海南自由貿(mào)易港“樣板間”和海南西部中心城市，儋州市處在海南全面深化改革開放的最前沿，既是自貿(mào)港政策的“壓力測(cè)試區(qū)”，也是多元矛盾交織的“治理考場(chǎng)”。在這片改革熱土上，儋州市綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)資源整合、機(jī)制創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)，串聯(lián)起全市各級(jí)治理脈絡(luò)，將矛盾化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)防控在萌芽，在平安儋州、法治儋州建設(shè)中發(fā)揮“中樞神經(jīng)”作用，護(hù)航儋州打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，為海南自貿(mào)港“樣板間”建設(shè)擦亮和諧穩(wěn)定的底色。

協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“公司已經(jīng)向我全額支付工資了，感謝綜治中心的用心調(diào)解！”9月底，儋州市綜治中心工作人員電話回訪當(dāng)事人時(shí)，蘇某某由衷地表示感謝。

據(jù)了解，蘇某某于7月3日受雇于某公司，被勞務(wù)派遣至儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某單位做廚師，雙方簽訂勞動(dòng)合同，但某公司始終以合同未蓋公章為由，未將勞動(dòng)合同交給蘇某某。

8月12日，某公司單方面通知蘇某某，其自8月13日起無(wú)需到崗工作，也未向蘇某某支付工資。蘇某某認(rèn)為該公司的行為違反了勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，與該公司多次協(xié)商無(wú)果后，到儋州市綜治中心尋求幫助。

儋州市綜治中心受理窗口將該案件登記立案后，及時(shí)指派常駐單位儋州市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院工作人員進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)工作人員耐心調(diào)解，當(dāng)事雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，某公司同意向蘇某某支付工資7000余元，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議書。

6月26日上午，儋州市綜治中心在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)揭牌并正式運(yùn)行，那大、白馬井、南豐、雅星4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心也正式投入啟用，與鎮(zhèn)政府同址辦公，“一站式”接收信訪訴求、調(diào)解矛盾糾紛、提供法律咨詢、服務(wù)群眾辦理事項(xiàng)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，集聚了石化、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)企業(yè)多、流動(dòng)人口數(shù)量大，矛盾糾紛若不及時(shí)化解，可能影響項(xiàng)目落地和投資信心。為此，儋州市綜治中心采取“常駐+輪駐+中心調(diào)度”的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾化解閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

圖為海南省儋州市那大鎮(zhèn)綜治中心工作人員接待來(lái)訪群眾。

多元解紛推動(dòng)基層善治

6月9日，符某乙向那大鎮(zhèn)頭潭村村委會(huì)反映，稱堂哥符某甲在建房時(shí)占用了他家的地，他家的舊羊舍被符某甲拆除整平并占用，他多次與堂哥協(xié)商未果。

隨后，村委會(huì)干部趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，組織雙方調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，符某乙對(duì)符某甲擅自拆除其舊羊舍心存芥蒂，符某甲則表示拆除舊羊舍是為了方便出行，自己并未多占。雙方爭(zhēng)執(zhí)激烈，調(diào)解工作一度陷入僵局。

符某乙到那大鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。訴求受理后，那大鎮(zhèn)綜治中心迅速組織司法所、資規(guī)所等部門工作人員到現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，厘清土地權(quán)屬問(wèn)題。調(diào)解員以法律為依據(jù)、以親情為紐帶，成功促成兩人簽訂調(diào)解協(xié)議書。

今年6月，那大鎮(zhèn)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，“一站式”受理群眾反映的各項(xiàng)訴求，整合各方資源、優(yōu)化服務(wù)流程，便捷高效地服務(wù)群眾。

儋州市是海南陸地面積最大、海岸線最長(zhǎng)的市，那大鎮(zhèn)是全省人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，那大鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)協(xié)調(diào)安排24家入駐單位介入，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等調(diào)解力量，形成多元調(diào)解合力，努力實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求“最多跑一地”。

儋州市人民法院、那大鎮(zhèn)政府聯(lián)合各村委會(huì)建立“一村一群一法官一包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”工作體系，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)橫向到邊、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛化解新格局，將矛盾糾紛在群眾家門口化于無(wú)形。

今年4月，儋州市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)深入洋浦矛盾糾紛化解服務(wù)中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、白馬井鎮(zhèn)政府，調(diào)研基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)等工作。當(dāng)前，儋州市委政法委正全力推動(dòng)2025年12月底前完成16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，筑牢基層善治根基。

特邀調(diào)解守護(hù)共同家園

“看看調(diào)解協(xié)議書，確認(rèn)無(wú)誤后就可以簽字了！”6月23日，在儋州市人民法院白馬井中心法庭，“候鳥”特邀調(diào)解員時(shí)華通過(guò)線上平臺(tái)，成功調(diào)解一起涉“候鳥”矛盾糾紛。

去年從保險(xiǎn)行業(yè)退休后，時(shí)華來(lái)到儋州。經(jīng)過(guò)儋州市濱海新區(qū)“候鳥”人才黨支部推薦，她加入白馬井中心法庭“候鳥”特邀調(diào)解員工作站。

儋州作為海南省西部中心城市，每年都有大量“候鳥”人群前來(lái)居住養(yǎng)老。因文化差異、生活習(xí)俗沖突，隨之而來(lái)的，是“候鳥”群體的物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、消費(fèi)爭(zhēng)議等頻現(xiàn)。

2024年1月11日，白馬井中心法庭“候鳥”特邀調(diào)解員工作站揭牌。這是全省首個(gè)“候鳥”特邀調(diào)解員工作站。白馬井中心法庭與儋州市濱海新區(qū)“候鳥”人才工作站簽訂《共建“候鳥”特邀調(diào)解員工作站合作協(xié)議書》，充分挖掘從公檢法、金融機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)退休的“候鳥”法律人才參與矛盾糾紛化解工作。

目前，21名“候鳥”人才擔(dān)任法庭特邀調(diào)解員。去年以來(lái)，在儋州市、白馬井鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心指導(dǎo)下，“候鳥”特邀調(diào)解員奔走在矛盾糾紛排查化解一線，最大限度將矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

在儋州，“候鳥”特邀調(diào)解員已成為連接“候鳥”群體與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷摹斑B心橋”，既維護(hù)了“候鳥”權(quán)益，也促進(jìn)了本地居民與“候鳥”群體的和諧共處，為儋州打造“候鳥”友好型城市貢獻(xiàn)治理力量。

當(dāng)前，儋州市綜治中心正以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，將治理資源下沉基層、治理力量匯聚一線，為打造自貿(mào)港“樣板間”、建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。