柏云峰

2025年3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出，要“保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益”。青少年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，加強(qiáng)青少年普法教育，預(yù)防未成年人犯罪，是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)與民族振興的重要課題。普法教育作為提升學(xué)生法律意識(shí)、構(gòu)建法治社會(huì)的重要途徑，其實(shí)效性一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，當(dāng)前中小學(xué)校園普法教育實(shí)踐在多個(gè)方面存在不足，這些問(wèn)題在一定程度上削弱了其應(yīng)有的影響力。  

一、目前存在的問(wèn)題

1.內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。

在普法教育中，教育內(nèi)容的選擇直接關(guān)系到其被接受的程度。當(dāng)前的普法內(nèi)容往往缺乏與現(xiàn)實(shí)生活緊密相連的案例，以及針對(duì)不同群體需求的定制化內(nèi)容，這導(dǎo)致普法信息難以深入人心，難以轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)。   

2.普法教育方式單一。  

普法宣傳課程走形式，學(xué)生建立守法、敬法的觀念不深入。傳統(tǒng)的普法方式往往局限于課堂講授，缺乏多樣性和互動(dòng)性，如開(kāi)展講座、發(fā)放宣傳冊(cè)、舉行宣傳日活動(dòng)、公檢法專業(yè)人員入校宣講等，雖然在一定程度上起到了普及法律知識(shí)的作用，但在現(xiàn)代社會(huì)中，這些方式缺乏互動(dòng)和創(chuàng)新，已經(jīng)難以滿足學(xué)生對(duì)于信息獲取方式多樣化的需求，從而影響了普法教育的效果。 

3.普法教育缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

普法教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)努力和投入。然而，當(dāng)前普法教育實(shí)踐往往缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有力支持，這導(dǎo)致普法教育難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，難以在學(xué)生心中留下深刻的印象。普法教育不系統(tǒng)、不連續(xù)，校園普法缺乏有效的影響力，極易造成未成年人法治觀念薄弱的現(xiàn)象。

4.對(duì)重點(diǎn)群體關(guān)注不夠。

未成年人在學(xué)校接受教育的時(shí)間占生命成長(zhǎng)的絕大部分，出現(xiàn)打架斗毆、夜不歸宿、曠課逃學(xué)等不良行為，學(xué)校更容易在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行干預(yù)。而現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)校往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)后未進(jìn)行實(shí)質(zhì)有效干預(yù)。部分輟學(xué)或逃學(xué)的青少年，難以被現(xiàn)有的普法教育有效覆蓋。

當(dāng)前校園普法教育在內(nèi)容、方式和機(jī)制等多個(gè)方面存在不足，這些問(wèn)題直接影響了普法教育的實(shí)效性。因此，我們需要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)用性，創(chuàng)新普法方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以提升普法教育的整體效果。 

二、校園普法的有效途徑

1.定制并豐富普法內(nèi)容。    

普法教育應(yīng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生開(kāi)展有實(shí)效的普法教育，充分考慮不同年齡段的學(xué)生特點(diǎn)，提供定制化的普法教育內(nèi)容。普法內(nèi)容必須保持時(shí)效性與前瞻性，普法教育者應(yīng)及時(shí)關(guān)注最新的法律法規(guī)和司法實(shí)踐成果，并將其融入到校園普法教育中，為學(xué)生提供最新、最準(zhǔn)確的法律知識(shí)。以下是學(xué)校中小學(xué)生普法教育核心內(nèi)容清單之一，供參考。

2.創(chuàng)新普法方式。    

創(chuàng)新普法方式，可通過(guò)多元化及互動(dòng)性的手段，提升普法教育的吸引力和感染力。    

（1）利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展在線普法教育。    

充分利用媒體平臺(tái)，讓普法宣傳不受時(shí)空限制，創(chuàng)造性地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動(dòng)，利用微信、微博、微視頻等新媒體平臺(tái)開(kāi)展法治宣傳，如“蒲公英普法公益平臺(tái)（福建省司法廳）”微信小程序、“青少年普法”微信公眾號(hào)、“安徽政法”微信公眾號(hào)等。利用這些平臺(tái)，可以開(kāi)展在線普法教育，將法律知識(shí)以更直觀、更生動(dòng)的方式呈現(xiàn)給學(xué)生以及家長(zhǎng)。

（2）提升法治課程實(shí)施質(zhì)量。    

推廣情景式、啟發(fā)式、項(xiàng)目式、案例式等教學(xué)方式，在普法宣傳中設(shè)置有獎(jiǎng)問(wèn)答、在線法律咨詢等互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓宣傳活動(dòng)更加豐富多彩，從而吸引更多師生積極參與，提高宣傳實(shí)際效果，如“中國(guó)普法”微信公眾號(hào)“齊參與”欄目、“安徽普法”微信公眾號(hào)“在線答題”欄目等。

（3）常態(tài)化開(kāi)展普法教育。

普法教育應(yīng)與師生生活緊密結(jié)合，融入日常，在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及校園文化建設(shè)中融入法治元素和特色，例如，在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教室走廊、餐廳等公共場(chǎng)所設(shè)置普法宣傳欄，定期發(fā)布法律常識(shí)；通過(guò)征文大賽、文藝表演等形式讓法律知識(shí)入腦入心；開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，讓學(xué)生更加直觀地感受法律的威嚴(yán)和公正，增強(qiáng)法律實(shí)踐能力；精當(dāng)選擇并分析與師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的案例，以案普法，提高普法教育的滲透力和影響力；為學(xué)生提供法律咨詢服務(wù)，解答日常生活中的法律問(wèn)題等。    

3.建立普法教育長(zhǎng)效機(jī)制。    

（1）提高普法教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

從小學(xué)開(kāi)始配設(shè)專業(yè)的普法教學(xué)崗位，讓青少年從小接受系統(tǒng)、全面的法治教育。推動(dòng)法治副校長(zhǎng)履職盡責(zé)，切實(shí)做好法治副校長(zhǎng)選聘、培訓(xùn)和管理工作，將法治副校長(zhǎng)履職情況作為派出單位落實(shí)普法責(zé)任制工作考核重要內(nèi)容。重視普法教育教師專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，完善有重點(diǎn)、分層次、多形式、全覆蓋的教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)體系。

（2）延伸普法受眾至家庭和社區(qū)。

通過(guò)開(kāi)展家長(zhǎng)法治培訓(xùn)、社區(qū)普法講座等方式，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向；強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度，通過(guò)多種渠道宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度的內(nèi)容和意義，提高社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉率和參與度，明確各相關(guān)主體的報(bào)告義務(wù)和責(zé)任，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任；加大對(duì)引誘、利用未成年人犯罪行為的打擊和懲治力度，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（3）設(shè)立法律課程學(xué)習(xí)與考核監(jiān)督制度。       

教育主管部門(mén)牽頭制定包括普法教育評(píng)估激勵(lì)等機(jī)制的普法教育規(guī)劃和計(jì)劃，明確普法教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求，激發(fā)普法教育教師的積極性和創(chuàng)造力，確保普法教育的有序開(kāi)展。開(kāi)展法律課程指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)所屬學(xué)校法律課程的設(shè)置以及學(xué)期末考核標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)并納入監(jiān)管，掛鉤學(xué)校其他各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，使法律課程設(shè)置以及未成年人法治教育常態(tài)化。中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭制定法律課程期末考核制度，建立未成年人與法律課程教師的雙向考核制度，使未成年人對(duì)常見(jiàn)犯罪做到應(yīng)知盡知，從源頭上預(yù)防未成年人犯罪。   

4.關(guān)注普法教育的重點(diǎn)群體。

（1）提前調(diào)研，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳，提高講解的實(shí)用性。

根據(jù)不同學(xué)生群體的實(shí)際情況，提前調(diào)研，獲得基本信息，有針對(duì)性地開(kāi)展普法活動(dòng)，詢問(wèn)他們想要了解什么樣的法律知識(shí)，自身有無(wú)涉法問(wèn)題需要解決，以此為基礎(chǔ)作出有實(shí)用價(jià)值的講解，如講解校園欺凌、游戲充錢(qián)、充當(dāng)電信詐騙“工具人”等內(nèi)容，針對(duì)網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)違禁品、幫助犯罪分子取現(xiàn)、線下推廣引流等意識(shí)不到的違法行為予以警示等等。

（2）建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)未成年人苗頭性問(wèn)題進(jìn)行提前分級(jí)教育干預(yù)。

對(duì)有一般不良行為的未成年人，可定期為未成年人提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，責(zé)令其定期報(bào)告情況，開(kāi)展臨界預(yù)防；對(duì)多次實(shí)施違法行為、屢教不改、其他預(yù)防和幫教措施不起作用的未成年人，可將其送往專門(mén)學(xué)校接受教育矯治。

（3）推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法等“六大保護(hù)”形成預(yù)防合力。

針對(duì)普法教育的重點(diǎn)群體，學(xué)校應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)深化社會(huì)支持體系建設(shè)，助推普法工作專業(yè)化和規(guī)范化，突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫信等犯罪，監(jiān)督強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，加強(qiáng)與民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)的溝通，建立信息聯(lián)絡(luò)共享機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)化犯罪預(yù)防，進(jìn)一步提升犯罪預(yù)防和監(jiān)督實(shí)效，為未成年人的健康成長(zhǎng)撐起一片法治艷陽(yáng)天。

（內(nèi)容有刪減）

（作者系安徽省合肥市廬江第四中學(xué)教師）