□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 秦曉攀

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如何將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)？

“綜治中心整合各方力量，關(guān)鍵部門集中進(jìn)駐，成功化解了大量矛盾糾紛?！苯?，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)青河縣委政法委副書記李雪向記者介紹道。這一變化得益于今年1月青河縣委政法委以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)構(gòu)建的“一站式”解紛平臺(tái)。

聚合力：從“多門跑”到“一門辦”的機(jī)制之變

據(jù)了解，青河縣綜治中心整合政法單位、行業(yè)部門及專業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)新“7家常駐+N家輪駐（隨駐）+6支專業(yè)力量”協(xié)同模式，橫向聯(lián)動(dòng)公安、司法行政、信訪、人社、林草等N家涉及部門，縱向貫通縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）69個(gè)綜治中心，形成“中心吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)體系。

今年10月，本是青河縣沙棘采摘的繁忙時(shí)節(jié)，種植戶邵某因承包費(fèi)爭(zhēng)議，被村民阻止采收2000多畝沙棘果陷入困境。綜治中心接報(bào)后立即啟動(dòng)訴前調(diào)解與縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)組成專項(xiàng)小組，通過政策講解與多輪調(diào)解，促成雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

這正是“吹哨報(bào)到”機(jī)制化解基層矛盾的一個(gè)縮影。

目前，該綜治中心吸收行業(yè)性專業(yè)性力量設(shè)置的勞動(dòng)仲裁、社會(huì)心理服務(wù)中心等8類服務(wù)窗口，設(shè)立的婚姻家庭調(diào)解室、金融糾紛調(diào)解室等4個(gè)專業(yè)調(diào)解室，已累計(jì)服務(wù)群眾3500余人次，成功化解糾紛870件，回訪滿意度達(dá)92%。

“網(wǎng)格+警格”：從“被動(dòng)應(yīng)”到“主動(dòng)防”的模式之新

為加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，青河縣創(chuàng)新“網(wǎng)格+警格”融合機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格員“熟人熟地”與民警執(zhí)法權(quán)威雙重優(yōu)勢(shì)，建立“信息共享、快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治安防控與糾紛預(yù)防“雙保險(xiǎn)”。

該中心每月組織入駐部門、網(wǎng)格、警格力量對(duì)重大、疑難復(fù)雜糾紛分析研判、聯(lián)動(dòng)處置，并運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾線索雙向流轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)管理。

今年2月，青河縣公安局青河鎮(zhèn)派出所民警馬吾肯·達(dá)京與青河鎮(zhèn)白樺林社區(qū)網(wǎng)格員美麗·努爾別克在走訪中，發(fā)現(xiàn)奴某兄弟二人因房屋歸屬權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。馬吾肯從法律角度分析，美麗則從親情出發(fā)提出方案。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成一致。哥哥奴某感慨：“民警講法，網(wǎng)格員講情，解決得既公道又暖心！”

此外，中心對(duì)平臺(tái)上網(wǎng)格員推送的未簽收任務(wù)啟動(dòng)督辦程序，聯(lián)系相關(guān)部門力求當(dāng)日完成隱患整改，實(shí)現(xiàn)“問題不過夜”。

“情理法”：從“單一調(diào)”到“多元解”的方法之進(jìn)

今年8月，一對(duì)來青河務(wù)工的和田夫婦在問題解決后，特地給綜治中心制作錦旗表達(dá)了他們的謝意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，青河縣綜治中心已調(diào)處150起勞資糾紛。中心已成為群眾的“娘家人”、務(wù)工人員的“避風(fēng)港”。

針對(duì)不同類型矛盾，綜治中心工作人員堅(jiān)持“情理法”融合化解。今年9月，5名工人反映被拖欠工資，調(diào)解員4天內(nèi)追回59770元，剩余的10260元，駐綜治中心法官阿拉依摸清老板性格，通過持續(xù)一個(gè)多月的“電話督促”才成功解決。“每天只打一個(gè)，打多了他煩。我們有耐心，慢慢磨。”阿拉依說。

從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)，從“只進(jìn)一扇門”的物理整合，到“最多跑一地”的機(jī)制創(chuàng)新，再到“未訴先辦”的理念升華，青河縣綜治中心不僅打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，更織密了基層平安建設(shè)的“防護(hù)網(wǎng)”。