□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 劉晨

“要不是這里有人管，我真不知道該怎么辦?！睏钅吃诤炏滤痉ù_認(rèn)書(shū)后，拉著陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)綜治中心金牌調(diào)解員譚建寧的手，長(zhǎng)長(zhǎng)舒了一口氣。

這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在陳倉(cāng)區(qū)綜治中心看到的一幕。

楊某系甘肅省平?jīng)鍪腥耍?025年4月與陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)的賈某結(jié)婚。婚后不久，賈某便返回娘家，并流露出想離婚的念頭。楊某多次勸返無(wú)果，遂同意離婚并要求賈某退還彩禮等費(fèi)用。

“楊某從甘肅趕來(lái)的時(shí)候，眼里冒著火。”譚建寧回憶道，“賈某情緒激動(dòng)，甚至以死相逼，從樓上跳下受傷，雙方矛盾瞬間激化?！?/p>

陳倉(cāng)區(qū)綜治中心接到這一糾紛后迅速介入，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的金牌調(diào)解員譚建寧負(fù)責(zé)調(diào)處。譚建寧采取“背靠背”方式分別與雙方單獨(dú)溝通，耐心傾聽(tīng)各自訴求。在雙方情緒平復(fù)后，他逐條講解民法典中關(guān)于彩禮返還的相關(guān)規(guī)定，幫雙方算清“法律賬”；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與生活實(shí)際，引導(dǎo)雙方換位思考，算好“人情賬”。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的反復(fù)溝通，最終，女方退還彩禮，雙方和平離婚。

這樣的故事，在陳倉(cāng)區(qū)綜治中心并非個(gè)例。2025年6月，陳倉(cāng)區(qū)綜治中心建成使用，著力打造集矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、指揮調(diào)度于一體的多元共治“樞紐站”，筑牢平安根基。短短半年多來(lái)，群眾遇到麻煩事時(shí)的第一反應(yīng)已悄然改變——從“不知道找誰(shuí)”到“去綜治中心”。

走進(jìn)陳倉(cāng)區(qū)綜治中心，接訪(fǎng)大廳秩序井然。多部門(mén)選派專(zhuān)職調(diào)解員常駐辦公，多領(lǐng)域?qū)＜摇半S叫隨駐”。

“‘常駐+隨駐’模式既有‘全科門(mén)診’，又有‘專(zhuān)家會(huì)診’——常見(jiàn)病‘全科’能看，疑難雜癥專(zhuān)家來(lái)解。”陳倉(cāng)區(qū)綜治中心副主任甘文娟解釋說(shuō)。

2025年9月，虢鎮(zhèn)街道某小區(qū)40多名業(yè)主因電梯損壞月余無(wú)人維修，結(jié)伴到區(qū)綜治中心反映。區(qū)綜治中心房產(chǎn)物業(yè)糾紛調(diào)解室受理后，當(dāng)即召集物業(yè)公司、業(yè)主代表面對(duì)面協(xié)商，僅用20多天電梯便重新運(yùn)行。

“從‘多頭跑’到‘一門(mén)辦’，變的不只是地點(diǎn)，更是治理的‘打開(kāi)方式’。”甘文娟說(shuō)，區(qū)綜治中心以“常駐+隨駐”為經(jīng)緯，編織出一張縱向貫通區(qū)鎮(zhèn)村、橫向聯(lián)動(dòng)各部門(mén)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓群眾揣著問(wèn)題來(lái)，帶著心安走。

調(diào)解不是和稀泥，得讓內(nèi)行人來(lái)解決問(wèn)題?；诖耍悅}(cāng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)委會(huì)，覆蓋勞動(dòng)、醫(yī)療、交通、婚戀、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。全區(qū)965名專(zhuān)兼職調(diào)解員年均培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，成為扎根基層的“法治哨兵”。

東關(guān)街道洪源村張某與鄰居的宅基地糾紛，一鬧就是十多年。去年12月，這起“骨頭案”到了陳倉(cāng)區(qū)綜治中心。金牌調(diào)解員袁海旭接手后，沒(méi)有急于下定論，而是把雙方分開(kāi)，“背對(duì)背”了解訴求，面對(duì)面擺清利害。6天后，兩家人在調(diào)解協(xié)議上簽字，握手言和，十多年的“死疙瘩”就這么解開(kāi)了。

單兵作戰(zhàn)還不夠，團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)更有力。陳倉(cāng)區(qū)綜治中心組建了由“金牌調(diào)解員”牽頭，法官、檢察官、行業(yè)專(zhuān)家共同參與的“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”，下沉指導(dǎo)10余次，帶培基層調(diào)解骨干50余人，實(shí)現(xiàn)了“解一個(gè)疙瘩、帶一批能手”的乘法效應(yīng)。

工作中，陳倉(cāng)區(qū)綜治中心堅(jiān)持“防線(xiàn)前移一步，風(fēng)險(xiǎn)就少一分”的理念，將關(guān)口前移，織密矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓的“五聯(lián)”防護(hù)網(wǎng)，訴調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)全面對(duì)接，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患消弭于萌芽狀態(tài)，讓平安根基越扎越深。

“群眾帶著怨氣來(lái)，我們要讓他們帶著和氣走?！标悅}(cāng)區(qū)綜治中心主任涂全成說(shuō)，“我們追求的不只是化解矛盾，更要修復(fù)關(guān)系、溫暖人心?！?/p>

調(diào)解室里，一面面錦旗之下，一個(gè)個(gè)從劍拔弩張到握手言和的故事，正為這句話(huà)寫(xiě)下了最生動(dòng)的注腳。